Решение № 2-386/2025 2-386/2025(2-6147/2024;)~М-1710/2024 2-6147/2024 М-1710/2024 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-386/2025

Дело № 2-386/2025 (2-6147/2024;)

УИД: 78RS0014-01-2024-003413-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 17 марта 2025 года

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре Вернигора Е.М.,

с участием прокурора Слюсар М.В.,

рассмотрев в открытом основном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» (далее по тексту – СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга») к ФИО2, ФИО4 о выселении, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Московского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда недействительным, признании права пользования по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4, просил выселить их без предоставления иного жилого помещения из комнаты №, площадью 18,10 кв.м <адрес>-<адрес>, ссылаясь на то, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, договор безвозмездного пользования данным жилым помещением неоднократно продлевался, последний договор прекратил своей действие ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на то, что новый договор с ней не заключался, в адрес ответчиков направлялось уведомление о выселении, в настоящее время ответчики игнорируют уведомления законного владельца и продолжает проживать по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 предъявила встречные исковые требования к администрации Московского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права пользования спорным жилым помещением, из которого выселяют ответчиков, на праве социального найма и обязании заключить в отношении данного помещения договор социального найма.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, указала, что по спорному адресу не может быть заключен договор социального найма, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а кроме того у ответчиков отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако ответчикам предложено заключить договор коммерческого найма.

Представитель ответчика администрации Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, поддержала правовую позицию истца СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга», указала, что истец уполномочен Санкт-Петербургом предъявлять настоящие требования.

Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебное заседание явились, указали, что истец является ненадлежащим, поддержали встречные исковые требования.

Ответчик ФИО4, представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и ее представителя, представителя ответчика администрации Московского района Санкт-Петербурга, заключение прокурора, полагавшегося, что требование о выселении подлежит удовлетворению, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственника таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 109 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с и. и. 1, 2 ст.6 Закона от 04.04.2006 № 100-15, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты. Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке и условиях принятия решений о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 № 1164, распоряжения администраций районов Санкт-Петербурга о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений являются основанием для заключения с заявителями договоров безвозмездного пользования специализированными жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан недействительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты размером 12,16 кв.м. в двухкомнатной коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в Санкт-Петербурге фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, заключенного Санкт-Петербургским ГУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» с ФИО13 (ФИО12) М.С.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО7 (ФИО12) выселена из жилого помещения-комнаты площадью 12,20 кв.м., расположенной <адрес>, в <адрес> в Санкт-Петербурге без предоставления другого жилого помещения.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, администрация Московского района Санкт-Петербурга обязана включить в учетное дело ФИО13 (ФИО12) М.С. несовершеннолетнюю дочь – ФИО3

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, договор безвозмездного пользования данным жилым помещением неоднократно продлевался, последний договор от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своей действие ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на то, что новый договор с ней не заключался, в адрес ответчиков направлялось уведомление о выселении, в настоящее время ответчики игнорируют уведомления законного владельца и продолжает проживать по указанному адресу, что стороной ответчиков не оспаривалось.

Распоряжением администрации Московского района Санкт-Петербурга от 29.09.2021 № 1063-р «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга отдельным категориям граждан», во исполнение распоряжения администрации от 22.09.2021 № 1043-р «О признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга - жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан» Московскому РЖА было поручено заключить с ФИО4, ФИО7 (в настоящее время – ФИО12) договор безвозмездного пользования на комнату № жилой площадью 18.10 кв.м, в квартире по адресу: <адрес> специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга сроком на один год.

На основании вышеуказанного распоряжения между Московским РЖА и ФИО7 (в настоящее время – ФИО2), был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № на комнату № пл. 18.10 кв.м в <адрес>-С <адрес> лит. А по <адрес> (далее - Договор) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении спорного или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в ходе заседания комиссии было установлено, что ФИО12 (ФИО13) М.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета по решению Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственником данного жилого помещения является ФИО8, льготных категорий ФИО2 не имеет, выплат не получает, работает в СПб ГБДОУ Детский сад № 46 Московского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен брак с ФИО9, зарегистрированным по адресу: <адрес>, ком. 1, ФИО9 не работает, по сведениям, предоставленным отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО10, ФИО2 имеет совершеннолетнюю дочь ФИО3, зарегистрированную по адресу <адрес>, комиссией установлено, что ФИО4 на период рассмотрения заявления ФИО2 не работала, на учете в центре занятости населения не состояла.

Таким образом, по истечении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № новый договор заключен не был, так как по решению администрации ФИО2 и ФИО4 не были признаны нуждающимися в специальной социальной защите, однако вышеуказанные лица продолжают проживать в жилом помещении специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в отсутствие правовых оснований, в связи, с чем Московское РЖА обратилось с иском в суд о выселении.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную силу решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда что доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права в настоящее время на обеспечение жилым помещением по договору безвозмездного пользования.

Не было представлено таких доказательств ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ и в рамках настоящего спора, равно как и не было заявлено ответчиками соответствующего встречного искового требования о признании их нуждающимися в настоящее время в специальной социальной защите и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, тогда как ответчики сообщили о том, что ответчикам как лица, стоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан предложено заключить договор коммерческого найма.

Доказательств того, что у ответчиков имеется право внеочередного представления жилого помещения по договору социального найма по иному адресу как гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, ответчиками также не представлено, а судом не добыто.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ и п. 5.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ обязательство по предоставлению ответчикам жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда – комнаты №, площадью 18,10 кв.м <адрес>-С <адрес><адрес><адрес> без предоставления иного жилого помещения.

При этом ссылки ответчика ФИО2 на то, что истец является ненадлежащим, иск подлежит оставлению без рассмотрения, отклонены судом как неправомерные.

Так, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в своей деятельности руководствуется Уставом, в соответствии с которым создано для материально-технического обеспечения деятельности администрации, а также для осуществления от имени Санкт-Петербурга прав и обязанностей наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Устав СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» утвержден распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2019 № 2363-рз, согласован председателем Жилищного комитета Санкт-Петербурга и главой администрации Московского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.2.2. Устава, одним из предметов деятельности СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» является заключение от имени Санкт-Петербурга договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, договоров безвозмездного пользования и договоров найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.3.8 Устава Московское РЖА осуществляет деятельность по заключению, изменению, расторжению от имени Санкт-Петербурга договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, договоров безвозмездного пользования и договоров найма специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, при выполнении уставной деятельности, обеспечивающей реализацию полномочий администрации Московского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» осуществляется подготовка и направление в суд исковых заявлений с требованиями, в том числе:

- о расторжении договоров найма и выселении в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;

- о выселении граждан из незаконно занимаемых жилых помещений государственного жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 690 Гражданского кодекса РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Выступая в качестве ссудодателя при заключении договора безвозмездного пользования и при передаче ссудополучателю жилого помещения, в соответствии с имеющимися полномочиями, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» действует от имени Санкт-Петербурга.

На основании вышеизложенного, право действовать от имени Санкт-Петербурга в части передачи в безвозмездное временное пользование для проживания жилое помещение на основании решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и заключение/расторжение соответствующего договора найма государственного жилищного фонда прямо предусмотрено Уставом Московского РЖА.

При этом явившийся в судебное заседание представитель администрации Московского района Санкт-Петербурга как представитель Санкт-Петербурга подтвердил наличие полномочий у истца для предъявления настоящих требований к ответчикам о выселении.

На основании изложенного, вопреки доводам ФИО2 и ее представителя, у суда отсутствуют основания для признания истца ненадлежащим и для оставления его искового заявления без рассмотрения.

Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к выводу об их отклонении на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № на комнату № пл. 18.10 кв.м в <адрес>-С <адрес><адрес><адрес> может быть признан недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия решения о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите, и предоставлении им специализированного жилого помещения, и как следствие отсутствие необходимых оснований для заключения вышеуказанного договора.

Как видно из материалов дела, следует из пояснений сторон, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением ей с дочерью было предоставлено жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>

Указанное решение, первоначальный договор безвозмездного пользования жилым помещением от 2014 года, равно как и последующие вплоть до заключения такого договора от ДД.ММ.ГГГГ истец по встречному иску не оспаривала, а, следовательно, действуя по своей воле и своем законном интересе, соглашалась с правовой природой жилищных правоотношений, возникших между ней и ответчиком – администрацией <адрес> Санкт-Петербурга.

Распоряжение администрации Московского района Санкт-Петербурга от 29.02.2021 № 1063-р о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга отдельным категориям граждан (ФИО2, ФИО4)недействительным не признано.

Таким образом, в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга недействительным признается и заключенный на его основании договор безвозмездного пользования, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Из общих начал гражданского законодательства и является частным случаем проявления принципа добросовестности, установленного пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, вытекает правило, согласно которому сторона, подтвердившая каким-либо образом действие договора, не вправе ссылаться на незаключенность этого договора («эстоппель»).

В настоящий момент, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, данное правило нашло свое закрепление в пункте 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствие с которой сторона, принявшая от контрагента полное или частичное исполнение по договору или иным образом подтвердившая действие договора, лишается права требовать признания этого договора незаключенным.

К данному спору, по мнению суда, применимо правило эстоппель, означающее лишение стороны права ссылаться на какие-либо факты, оспаривать или отрицать их ввиду ранее ею же сделанного заявления или совершенных действий об обратном в ущерб противоположной стороне в процессе судебного разбирательства.

Таким образом, неоднократно заключая указанные договору безвозмездного пользования, начиная с 2014 года, в отношении спорной комнаты, ответчик ФИО2 как наниматель подтвердила их действительность, в том числе и оспариваемого договора от ДД.ММ.ГГГГ, а утверждение в настоящее время об обратном свидетельствует о недобросовестности действий нанимателя при исполнении договора, а именно при исполнении обязанность освободить жилое помещение по прекратившему ДД.ММ.ГГГГ действие договору.

Доводы ФИО2, что фактически с ней должен был быть заключен договор социального найма в отношении данной комнаты, является необоснованным, поскольку комната находится в специализированном жилищном фонде, что не позволяет заключить требуемый истцом по встречному иску договора, а кроме того, начиная с 2014 года комната предоставлялась ФИО2 и ее дочери на основании решения о признании нуждающимися в специальной социальной защите, чего в настоящее время не имеется. У органов исполнительной власти Санкт-Петербурга отсутствовали правовые основания для предоставления ответчикам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Суд отмечает, что в рамках гражданского дела № ФИО2 предъявляла требования к администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным в предоставлении ей спорной комнаты по договору безвозмездного пользования и обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда.

Таким образом, по правилу «эстоппель», ФИО2 фактически признала, что между ней и ответчиками по встречному иску по поводу спорной комнаты сложились длящиеся правоотношения, вытекающие исключительно из договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, а не из иных договоров, в том числе договора социального найма, эти же обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, а предъявление настоящих встречных исковых требований фактически свидетельствует о злоупотреблении ответчиком ФИО2 своими процессуальными правами ввиду несогласия с отказом районной администрации продлевать договор, и данный отказ также уже исследовался судом и признан правомерным.

Доводы ФИО2 и ее представителя о том, что спорная комната по спорному адресу может быть ей предоставлена по договору социального найма, поскольку <адрес><адрес><адрес>, а не к специализированному жилищному фонду, договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга не действителен в связи с тем, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду Санкт-Петербурга, являются неправомерным и необоснованным.

Так, с учетом данных доводов, судом был направлен запрос в Жилищный комитет Санкт-Петербурга, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на который, на основании распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, лит. А, исключены из состава специализированного жилищного фонда и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга.

Распоряжением администрации Московского района Санкт-Петербурга от 14.01.2015 № 25-р жилое помещение 1-С государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 548,6 кв.м, включено в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилого помещения для социальной защиты граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Ответчики в данной категории граждан не относятся, а распоряжения администрации Московского района Санкт-Петербурга не прекратили свое действие, не оспорены. Доказательств иного не представлено.

Специализированный жилищный фонд – это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам (ч. 3 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 92 ЖК РФ перечислены специализированные жилые помещения, к которым в том числе относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Распоряжением Жилищного комитета от 09.06.2008 № 128-р был утвержден Адресный перечень общежитий, жилые помещения в которых подлежат исключению из состава специализированного жилищного фонда и включению в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга. В данный адресный перечень также входило общежитие по адресу<адрес>

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (далее - Закон от 04.04.2006 № 100-15) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга в установленном порядке на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, к полномочиям администрации относится принятие решения о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением таких помещений к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан и об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и предоставление указанных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования.

Согласно распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от 14.01.2015 № 25-р жилое помещение 1-С государственного жилищного фонда Санкт- Петербурга, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 548,60 кв.м, включено в состав специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в качестве жилого помещения для социальной защиты граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Таким образом, на момент предоставления ФИО2 и ФИО4 комнаты, площадью 18,10 кв.м в <адрес> данное помещение, было включено в состав специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в установленном законом порядке на основании решения уполномоченного органа.

Следовательно, правовой статус жилого помещения по адресу: <адрес> как специализированного установлен в законом порядке, оснований считать договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № ничтожной сделкой не имеется.

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма), за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Разделом IV. Специализированный жилищный фонд.

Согласно п.2.3 Договора, жилое помещение не подлежит приватизации, отчуждению, обмену, передаче третьим лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Условия предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма регламентированы Главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении соответствующего Административного регламента.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Собственником решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, переводе в фонд социального использования не принималось.

Понуждение собственника жилищного фонда к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда недопустимо, поскольку согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу указанных норм права, спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду Санкт-Петербурга, не подлежит передаче в наем по договору социального найма.

Доводы ФИО2 об открытии вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, фактическое вселение в жилое помещение, не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма, поскольку данные права и обязанности предусмотрены договором безвозмездного пользования.

При отсутствии предусмотренных жилищным законодательством оснований для заключения договора социального найма фактическое проживание истца в жилом помещении и оплата им коммунальных услуг не влекут возникновение права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

При таких данных ответчики подлежат выселению из спорной комнаты без предоставления иного жилого помещения, с отказом в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей с каждой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» – удовлетворить.

Выселить ФИО2 из жилого помещения – комнаты №, площадью 18,10 кв.м <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Выселить ФИО3 из жилого помещения – комнаты №, площадью 18,10 кв.м <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: О.Е. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.