Решение № 12-313/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-313/2020

Дело №12-313/2020

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна при секретаре Головиной А.В., рассмотрев протест Камчатского транспортного прокурора ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю № 01-20/7-8-1 от 12 марта 2020 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 на основании ч. 5 ст. 4.1 и ч. 7 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю (далее по тексту – должностное лицо) № 01-20/7-8-1 от 12 марта 2020 года в отношении ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ч. 5 ст. 4.1 и ч. 7 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением Камчатский транспортный прокурор принес в Петропавловск-Камчатский городской суд протест, в котором со ссылками на ч. 5 ст. 4.1,, п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ч. 4 ст. 28.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что 11 марта 2020 года старшим государственным инспектором ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе проведения которого было установлено, что 03 марта 2020 года ФИО2 находился на акватории Авачинской губы, б. Шлюпочная, управлял маломерным судном с регистрационным номером <***> в период закрытой навигации, чем совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту сотрудником СВТУ ФАР составлен протокол № 040486 от 03 марта 2020 года, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № 040486-П от 04 марта 2020 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, возбужденному 11 марта 2020 года по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 подлежало прекращению.

Вместе с тем, резолютивная часть опротестованного постановления указывает на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, вопреки требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом вынесено немотивированное решение по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно подлежит изменению, в части указания в его резолютивной части о прекращении производства по делу об административном нарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Камчатский транспортный прокурор участия не принимал, о времени и месте рассмотрения протеста извещен.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2020 года в адрес Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю в порядке ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях из ПУ ФСБ России по восточному арктическому району исх.№ 9862/9862-20-99 от 05 марта 2020 года поступил материал, содержащий данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившееся в том, что ФИО2 03 марта 2020 года в 23:00, находился в акватории Авачинской губы, б. Шлюпочная в усредненных географических координатах 52 гр. 93 мин. северной широты и 158 гр. 41 мин. восточной долготы и управлял маломерным судном Yamaha FISH-24 идентификационный номер <***> в период закрытой навигации.

На основании полученной информации 11 марта 2020 года старшим государственным инспектором ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что по данному факту сотрудником СВТУ ФАР в отношении ФИО2 был составлен протокол № 040486 от 03 марта 2020 года, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 04 марта 2020 года № 040486-П о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо вынесло опротестованное постановление, которым в отношении ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ч. 5 ст. 4.1 и ч. 7 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при вынесении постановления № 01-20/7-8-1 от 12 марта 2020 года, должностное лицо не учло следующее.

В силу положений п. 4 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент вынесения опротестованного постановления (12 марта 2020 года) в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, по результатам установленным в ходе административного расследования, должностное лицо, на основании положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен был вынести постановление о прекращении производства по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При изложенных выше обстоятельствах нахожу обоснованными доводы Камчатского транспортного прокурора указанные им в протесте на постановление старшего государственного инспектора ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю № 01-20/7-8-1 от 12 марта 2020 года.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению в части указания в его резолютивной части на прекращение производства по делу об административном нарушении, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вместо отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании ч. 5 ст. 4.1 и ч. 7 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Камчатского транспортного прокурора – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ГПС № 1 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю № 01-20/7-8-1 от 12 марта 2020 года, изменить, указав в его резолютивной части «Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО2 прекратить, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» вместо «в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2 отказать на основании ч. 5 ст. 4.1 и ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ», в остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская