Решение № 2А-3234/2024 2А-3234/2024~М-2546/2024 А-3234/2024 М-2546/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-3234/2024

Дело №а-3234/2024

УИД №RS0№-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в изменении наименования объекта недвижимого имущества, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, указав в его обоснование, что является собственником двух гаражей по адресу: г.<адрес>, <адрес>а: бокса№ КН № и бокса№ КН №, расположенных на земельных участках КН № КН №, соответственно, также принадлежащих на праве собственности административному истцу. Впоследствии в результате проведения межевых работ указанные земельные участки были объединены, и объединенному земельному участку общей площадью 58 кв.м присвоен КН №, при этом разрешенное использование земельного участка изменено с «для эксплуатации капитального гаража» на «бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг); магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.).Распоряжением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с КН № присвоен адрес: г.<адрес>. Административным ответчиком в отношении бокса № самостоятельно изменено наименование: с «гараж» на «нежилое здание», а в отношении бокса № изменение в наименовании не произошло.

Истцом неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в лице представителя по доверенности ФИО4 направлялись заявления в МФЦ г.Ростова-на-Дону о приведении вида объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако изменение наименования объекта недвижимости ответчиком осуществлено не было, что подтверждается выписками из ЕГРН на бокс № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика изменить наименование объекта недвижимости не позволяет использовать его по прямому назначению. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика в изменении наименовании объекта недвижимости с КН №, обязав его изменить наименование объекта недвижимости с КН № с «гаража» на «нежилое помещение».

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, указав, что в досудебном порядке административный истец обращался по вопросу приведения вида объекта недвижимого имущества в соответствие с действующим законодательством, а не об изменении наименования объекта, либо исключении сведений о наименовании. Порядок изменения сведений ЕГРН о наименовании объекта недвижимости регламентирован ч.18 ст.70 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», однако гараж административного истца не подпадает под указанные критерии. Поскольку согласно сведениям ЕГРН назначением гаража № КН № является «гараж», изменение наименования объекта с «гараж» на «нежилое здание» не представляется возможным.

Заслушав позицию представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.26 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ свидетельствует о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу п.1 ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу положений ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является правообладателем здания КН № площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: г.<адрес> имеющего наименование «гараж», вид разрешенного использования «нежилое», в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН (л.д. <данные изъяты>).

Указанный выше объект недвижимого имущества расположен на земельном участке КН №, площадью 58 кв.м, расположенном по адресу: г.<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования которого был изменен с «для эксплуатации капитального гаража» на «бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг); магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.» (л.д. <данные изъяты>

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с КН №, площадью 58 кв.м присвоен адрес: г.<адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о приведении вида объекта недвижимости – здания КН № площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: г.<адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета в отношении здания с КН №, расположенного по адресу: г.<адрес> было прекращено в порядке ч.6 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО4 вновь обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о приведении вида объекта недвижимости – здания КН № площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: г.<адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства (л.д. 22).

Поскольку спорное здание с КН №, расположенное по адресу: г.<адрес>, имеет вид разрешенного использования «нежилое», правовые основания для его изменения и приведения в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка с КН № «бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг); магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.» в данном случае отсутствуют.

При таком положении, действия государственного регистратора при рассмотрении заявления административного истца соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ и прав административного истца не было допущено.

При этом следует отметить, что изменение сведений ЕГРН о наименовании объекта недвижимости осуществляется в порядке ч.18 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, согласно которому на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо егозаконного представителя о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:

1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;

2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр;

3) автомобильной дороги общего пользования в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги общего пользования.

Между тем, сведений об обращении административного истца в досудебном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об изменении наименования объекта недвижимости с КН №, расположенного по адресу: г.<адрес>, материалы административного дела не содержат.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушение прав административного истца, которое требует защиты путем предъявления административного искового заявления, поскольку законом не установлен иной порядок учетно-регистрационных действий, кроме указанного выше.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении заявленного иска полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в изменении наименования объекта недвижимого имущества, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Саницкая