Решение № 2-17/2017 2-17/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Калашниковой С.А., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-17/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Лузгиновский детский сад» (далее по тексту МБОУ «Лузгиновский детский сад») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно -эпидемиологического законодательства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Лузгиновский детский сад».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений, установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26.

Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районам в ходе проверки МБДОУ «Лузгиновский детский сад» выявлено, что в нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.1. 3049-13 в буфетных, туалетах не подведена горячая вода, водоснабжение привозное, не обеспечена механизированная подача горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную, туалеты всех групповых, что является нарушением п.9.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п.2.10 Устава МБДОУ «Лузгиновский детский сад» питание в МБДОУ организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами и осуществляется в соответствии с примерным десятидневным меню, разработанным и рекомендованным органами здравоохранения.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарноэпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада, в связи с чем прокурор просит возложить обязанность на МБДОУ «Лузгиновский детский сад» устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить подвод горячей воды в буфетных, туалетах, обеспечить механизированную подачу горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную, туалеты всех групп.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. требования, указанные в исковом заявлении поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до 1 ноября 2017 года.

Представители ответчика МБДОУ «Лузгиновский детский сад» ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, и заведующая ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признали в полном объеме, суду пояснили, что выявленные нарушения имелись, в настоящее время приняты меры к их устранению, направлена заявка на выделение денежных средств в адрес мэра района, кроме того, МБДОУ «Лузгиновский детский сад» включено в государственную программу «Развитие образования», в связи с чем просят установить срок с учетом времени разработки проектно-сметной документации на проведение капительного ремонта.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные прокурором Осинского района исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений, установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26.

В соответствии с п.2.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Лузгиновский детский сад» целями деятельности, для которых создано МБДОУ, является, в том числе, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Лузгиновский детский сад», в результате которой были выявлены нарушения санитрно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.1. 3049-13 в буфетных, туалетах не подведена горячая вода, водоснабжение привозное, не обеспечена механизированная подача горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную, туалеты всех групповых, что является нарушением п.9.2. СанПиН 2.4.1.3049-13. Наличие указанных нарушений не оспорено ответчиком.

Таким образом, неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и воспитания несовершеннолетних детей в данном учреждении, дальнейшая деятельность воспитательного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся воспитательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих воспитательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 ноября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Лузгиновский детский сад» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить подвод горячей воды в буфетных, туалетах;

- обеспечить механизированную подачу горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную, туалеты всех групп.

Установить срок для МБДОУ «Лузгиновский детский сад» для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 ноября 2017 года.

Ответчику МБДОУ «Лузгиновский детский сад» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий судья Т.В. Суховеркина