Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-86/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре Шелесной А.С.

с участием

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в льготный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное образовательное учреждение не указано в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ №. Кроме того, из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не поименованы в постановлении Правительства РФ №. С указанным решением истец не согласен, поскольку учебное учреждение, в котором она работала, осуществляло дошкольное, начальное, основное среднее (полное) общее и дополнительное образование. Учебно-воспитательный комплекс работал в качестве общеобразовательной школы, выдавал аттестаты государственного образца. Помимо изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат учету при исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды она получала заработную плату, страхователем производились страховые взносы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО3 с учетом уточнений просит суд признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО3 ФИО11 периодов работы в должности учитель в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в льготный стаж периоды работы ФИО3 ФИО9 в должности учитель в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО3 ФИО10 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд, подтвердили, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, а также его письменного отзыва на исковое заявление, следует, что ответчик иск не признает. Указывает, что списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, установлены постановлениями Правительства РФ. Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы истца в должности учителя английского языка в Учебно-воспитательном комплексе № не засчитан в специальный стаж, поскольку включение указанного периода не предусмотрено Правилами №, а также разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы № не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом изложенного решение об отказе в досрочном назначении пенсии представитель ответчика полагал является законным, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Вместе с тем согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты РФ предписано по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ предусмотренных подпунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Учебно-воспитательном комплексе № не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку включение указанного периода в указанный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность учителя общеобразовательного учреждения.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО3, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность учителя английского языка Учебно-воспитательного комплекса №.

В соответствии с Уставом Учебно-воспитательного комплекса № он является государственным образовательным учреждением, целью которого является развитие, обучение и воспитание нравственно убежденной личности, руководствуясь в своей деятельности интересами Отечества и общечеловеческими ценностями. Учредителем Учебно-воспитательного комплекса № выступает Московский департамент образования, комплекс является правопреемником средней общеобразовательной школы №, детских садов № и № <адрес> и реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного), общего образования и дополнительные образовательные программы, направленные на формирование общей культуры личности, ее адаптации к жизни в условиях гражданского, создания основы для осознанного выбора профессии и освоения программ профессиональной подготовки.

Из положений п. 2.14 Устава Учебно-воспитательного комплекса № следует, что образовательное учреждение проходит аттестацию в соответствии с действующим законодательством. Деятельность Учебно-воспитательного комплекса № осуществляется на основании лицензии на образовательную деятельность, выданной Московским департаментом образования.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что замещаемая истцом должность и образовательное учреждение соответствуют требованиям закона и согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо, соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно - правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Учебно-воспитательный комплекс, по сути, является общеобразовательным учреждением, а потому исковые требования о признании незаконным решения в части исключения из стажа ФИО3 периодов работы в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе № и возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж указанный период работы истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела, в частности из акта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель иностранного (английского) Елизаветинской средней школы ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ ФИО1, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, а потому периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного за ФИО3 следует признать право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО3 ФИО12 периодов работы в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в льготный стаж периоды работы ФИО3 ФИО13 в должности учитель в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО3 ФИО14 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ФИО15 право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Аткарский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Ульянов