Решение № 2А-800/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-80/2021(2А-2070/2020;)~М-2217/2020

Дело № 2а-800/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Мелеуз 07 июля 2021 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

при секретаре Баязитовой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к призывной комиссии г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 02 декабря 2020 г. призывной комиссией г. Мелеуз принято решение об определении ему категории годности «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве на военную службу.

Согласно медицинской документации у него имеется заболевание: ..., которое согласно Расписанию болезней, приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»).

Однако, предъявленные на призывной комиссии жалобы были проигнорированы, медицинские документы не изучены, на дополнительное медицинское обследование его не направили.

В материалах личного дела отсутствуют результаты медицинских исследований и без их оценки определена категория годности и принято оспариваемое решение о призыве его на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ о признании его годным к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без участия административного истца, заявленные требования поддерживает.

В судебное заседание представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 19 января 2015 г. ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ как гражданин, не пребывающий в запасе. При первоначальной постановке на воинский учет был признан «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (...).

23 августа 2016 г. ФИО1 снялся с воинского учета в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ.

20 октября 2017 г. ФИО1 прошел медицинскую и призывную комиссии, по результатам признан «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (...). В указанный период ФИО1 обучался в ФГБОУ «Уфимский государственный нефтяной технический университет» Решением призывной комиссии административному истцу была предоставлена отсрочка по учебе по п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 31 августа 2020 г.

03 сентября 2020 г. ФИО1 снялся с воинского учета военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ и 08 сентября 2020 г. встал на воинский учет в военный комиссариат г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ.

15 октября 2020 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз – ..., в связи с чем, решением призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья по ст. 68 п. «в» графы I Расписания болезней и таблицы I, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, и освобожден от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

25 ноября 2020 г. ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию субъекта РФ для утверждения как получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии субъекта РФ от 25 ноября 2020 г. решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 15 октября 2020 г. об освобождении от призыва на военную службу призывника ФИО1 было отменено и утверждено новое решение призывной комиссии субъекта РФ о признании ФИО1 «Б-3» - годен с незначительными ограничениями на основании ст. 68 пункта статьи «г» графы 1 Расписания болезней и таблицы I (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу в ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565) диагноз - ... функции) (лист медицинского освидетельствования от 25 ноября 2020 г., протокол <№> от 25 ноября 2020 г.).

В связи с признанием ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, 02 декабря 2020 г. призывной комиссией муниципального района Мелеузовский район РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить в команду К-65.

ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ 06 декабря 2020 г. для отправки в войска.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу.

Для разрешения вопроса о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан.

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан <№> от 18 июня 2021 г. ФИО1 на основании п. «в» ст. 68 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ <№> от 04 июля 2013 г. признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Проведенная по делу судебная военно-врачебной экспертиза соответствует предъявляемым к ней требованиям, проведена уполномоченным экспертным учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе, на проведение военно-врачебной экспертизы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, эксперты имеют необходимую квалификацию, на исследование экспертов была представлена вся необходимая медицинская документация ФИО1

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия, решения призывной комиссии нельзя признать законными, поскольку нарушают права и законные интересы ФИО1

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым возложить на призывную комиссию муниципального района Мелеузовский район РБ устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса о признании его ограничено годным к военной службе.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ... к призывной комиссии г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленное протоколом ФКУ «Военный комиссариат РБ» от 25 ноября 2020 г. об отмене решения призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 15 октября 2020 г. об освобождении от призыва на военную службу призывника ФИО1 по ст. 23 п. 1а и признании ФИО1 ... «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признать незаконными действия призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ по вынесению решения от 02 декабря 2020 г. о признании ФИО1 ... «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию муниципального района Мелеузовский район РБ устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 ... путем повторного рассмотрения вопроса о признании его ограничено годным к военной службе.

Признать незаконными действия призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ и призывной комиссии субъекта Российской Федерации - ФКУ «Военный комиссариат РБ» по вынесению и утверждению решения о признании ФИО1 ... «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...