Решение № 2А-318/2018 2А-318/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-318/2018

Дело 2а-318/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Панасенко Ю.С.,

при секретаре Рязанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искупрокурора Мартыновского района Ростовской области о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании ликвидировать места скопления мусора,

установил:

Административный истец – прокурор Мартыновского района обратился в суд с иском о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании ликвидировать места скопления мусора.

В обоснование исковых требований, административным истцом в заявлении указано, что прокуратурой Мартыновского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области. В нарушение данных норм закона администрацией <данные изъяты> сельского поселения не исполнены обязанности деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалок коммунальных и строительных отходов. Так на территории <адрес> расположена свалка коммунальных отходов общей площадью не менее 2 га. Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16. Кроме того, свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления. Установить собственника данных отходов не представляется возможным. Наличие свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор Мартыновского района просит суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, а именного территории площадью не менее 2 га., расположенной в <адрес> и обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района ликвидировать места скопления мусора площадью не менее 2 га., расположенной в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании <данные изъяты> прокурора Мартыновского района Ю.С. Панасенко полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, обязуется в ближайшее время ликвидировать места скопления мусора. Заявление о признании иска отражено в протоколе судебного заседания и приобщено к материалам дела.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов. Согласно вышеуказанного и в соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Мартыновского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области. В нарушение данных норм закона администрацией <данные изъяты> сельского поселения не исполнены обязанности деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалок коммунальных и строительных отходов. Так на территории <адрес> расположена свалка коммунальных отходов общей площадью не менее 2 га. Указанная свалка не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации <данные изъяты> сельского поселения, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения ликвидировать места скопления мусора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, нарушающими права, свободы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора.

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района устранить нарушения прав, свобод лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление, а именно ликвидировать места скопления мусора площадью не менее 2 га., расположенной в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.

Председательствующий О.В. Замковая