Решение № 2А-4937/2025 2А-4937/2025~М-3954/2025 М-3954/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-4937/2025

Дело № 2а-4937/2025

УИД 30RS0001-01-2025-008591-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 24 декабря 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Чаповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокуратура кировского района г.Астрахани обратилась с настоящим административным иском, в обоснование требований указав, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29 января 2020 г. № 143-р многоквартирный дом литера <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений указанного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до 01 апреля 2025 г. После истечения срока, установленного в требовании о сносе домовладения, администрацией не приняты меры к оформлению земельного участка, постановке его на кадастровый учет, к изъятию недвижимого имущества у собственников домовладения. Согласно техническому заключению о состоянии основных конструкций здания ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 11 ноября 2019 года разрушающиеся стены могут привести к потере устойчивости здания в целом. Нормальная безаварийная эксплуатация дома в данном техническом состоянии невозможна. Бездействие административных ответчиков создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, в связи с чем, прокурор Кировского района г. Астрахани просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принять меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Мо «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения.

Иные лица участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно заключению об оценке соответствия многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещенном, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № № от 22 ноября 2019 г. межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» приняла заключение: «О выявлении оснований для. признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29 января 2020 г. № 143-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 1 декабря 2024 г.

Собственникам жилых помещений указанного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до 01 апреля 2025 г.

После истечения срока, установленного в требовании о сносе домовладения, администрацией не приняты меры к оформлению земельного участка, постановке его на кадастровый учет, к изъятию недвижимого имущества у собственников обозначенного домовладения, в связи с чем, 29 июля 2025 г. прокуратурой Астраханской области в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

По результатам рассмотрения представления от 13 августа 2025 г. администрацией меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме.

Прокуратурой Астраханской области 20 августа 2025 г. направлено требование о возврате к рассмотрению акта прокурорского реагирования.

Из ответа главы администрации от 22 августа 2025 г. следует, что денежные средства у муниципального образования на процедуру изъятия недвижимого имущества у собственников домовладения в 2025 отсутствуют.

В соответствии с информацией администрации изъятию подлежат 135 жилых помещений. Проект распоряжения, подготовленный управлением муниципального имущества администрации, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома) и изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> не утвержден в связи с отсутствием лимитов бюджетных средств на осуществление выплат гражданам за изъятие недвижимого имущества.

Согласно заключению № №, подготовленному ООО «ПК «Интеграл» В процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российский Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Поскольку срок сноса аварийного дома собственниками жилых помещений был установлен до 1 апреля 2025 г. и осуществлен не был, у администрации муниципального образования «Город Астрахань» возникла обязанность по осуществлению мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, однако указанные действие не выполнялись, доказательств обратного материалы дела не содержат, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по административному делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: г <адрес>

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 г.

Судья С.Ш. Бектемирова