Решение № 2-741/2020 2-741/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-741/2020

мотивированное
решение изготовлено

05 октября 2020 года

Дело № 2-741/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года,

установил:

ФИО3 обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное), в котором просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением от 26 марта 2019 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В досрочном назначении пенсии истцу было отказано, о чем ответчик сообщил в решении от 13 апреля 2020 года. С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3 не согласна, поскольку ее стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера был определен как 12 лет 10 месяцев 3 дня, страховой стаж 20 лет 8 месяцев 3 дня. При этом ответчик указал, что право на назначение пенсии у ФИО3 возникло с 12 октября 2019 года, но пенсию так и не назначил.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, ее интересы представлял представитель ФИО1, поддержавшая иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против иска.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

26 марта 2019 года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением от 26 марта 2019 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 132398/19 года от 24 июня 2019 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно сообщению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24 сентября 2019 года решение об отказе от 24 июня 2019 года № 132398/19 Управлением вынесено преждевременно.

Решением № 132398/19 от 13 апреля 2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) внесены изменения в решение от 24 июня 2019 года № 132398/19 и в конченом итоге постановлено ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать в связи с отсутствием требуемого возраста. Также указано, что право на пенсию возникает при достижении возраста 52 лет 06 месяцев, т.е. с 12 октября 2019 года.

Согласно данному решению, стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 12 лет 10 месяцев 3 дня, а страховой стаж 20 лет 08 месяцев 03 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона указан в форме следующей таблицы:

Год <*>

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию

Мужчины

Женщины

2019

V <**> + 12 месяцев

V + 12 месяцев

2020

V + 24 месяца

V + 24 месяца

2021

V + 36 месяцев

V + 36 месяцев

2022

V + 48 месяцев

V + 48 месяцев

2023 и последующие годы

V + 60 месяцев

V + 60 месяцев

При этом <*> Год достижения лицом возраста V, а <**> V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент рассмотрения дела спора о правильности подсчета стажа работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также страхового стажа между сторонами не имеется.

Стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 10 месяцев 03 дня. Принимая во внимание положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанный стаж равен 9 годам работы в районах Крайнего Севера. Следовательно, ФИО3 имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) на 3 года, т.е по достижении возраста 52 лет.

Возраста, который с учетом имеющегося стажа работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец достигла 12 апреля 2019 года.

Соответственно, принимая во внимание приложение 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО3 досрочно, а именно: с 12 октября 2019 года, на что обоснованно указал ответчик в решении от 13 апреля 2020 года.

Оснований для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости досрочно с 12 апреля 2019 года не имеется.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно п. 13 и п. 16 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

При этом, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (вопрос 18 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года).

Как было указано, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ФИО3 обратилась 26 марта 2019 года, решением от 24 июня 2019 года № 132398/19 в назначении пенсии истцу было отказано, в дальнейшем данное решение было признано преждевременным и только решением от 13 апреля 2020 года № 132398/19 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, указано, что право на пенсию возникает при достижении возраста 52 лет 06 месяцев, т.е. 12 октября 2019 года по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд критически оценивает доводы представителя ответчика о том, что для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 было необходимо повторно обращаться в Управление.

Данный довод не соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, а именно тому, что на момент проведения проверки и принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) окончательного решения об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости досрочно, истец уже достигла необходимого возраста и имела необходимый соответствующий стаж. При этом данный довод также противоречит положениям п. 1 ст. 22 и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с 12 октября 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев