Решение № 12-72/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Чижикова Ольга Викторовна,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Михеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее - КГКУ «Лесная охрана») ФИО2 № от 20 июля 2017 года государственное предприятие Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГПКК «Балахтинское ДРСУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГПКК «Балахтинское ДРСУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы тем, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось объяснение некого ФИО, со слов которого должностные лица установили, что порубочные остатки образовались ввиду нарушения ГПКК «Балахтинское ДРСУ» требований лесного законодательства при производстве работ по расчистке и уборке обочин автомобильной дороги, расположенной неподалёку от места складирования остатков. Других доказательств совершения правонарушения ГПКК «Балахтинское ДРСУ» не имеется. Вместе с тем, ФИО никогда не состоял в ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ни в трудовых, ни в гражданско-правовых, ни в иных правоотношениях, данная личность ГПКК «Балахтинское ДРСУ» не известна. По какой причине ФИО указал, что он работает в ГПКК «Балахтинское ДРСУ» не известно. Документы, свидетельствующие об отсутствии правоотношений между ним и ГПКК «Балахтинское ДРСУ» были представлены при рассмотрении дела, но не были учтены должностным лицом при вынесении постановления. ГПКК «Балахтинское ДРСУ» фактически не осуществляло работы на участке дороги, где были размещены порубочные остатки, поскольку для выполнения работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, приведении в нормативное состояние полосы отвода автомобильной дороги М-54 «Енисей» - от Красноярска до Абакана, Кызыл до границы с Монголией км 82+000 – км 257+250 в Красноярском крае ГПКК «Балахтинское ДРСУ» 19.10.2016г. заключило контракт с ФКУ «Байкалуправдор», которое 01.11.2016г. заключило договор субподряда с ООО «Лесные поставки».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, обосновывая вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель органа, постановление которого обжалуется, КГКУ «Лесная охрана», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав административный материал, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью ч.1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность занарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № от 20 июля 2017 года установлено, что 07.06.2017г. на участке государственного лесного фонда, расположенном в квартале 198, выделах 21,22, Жуковского участкового лесничества КГБУ «Козульское лесничество», имеется захламление порубочными остатками (кустарниковая и древесная растительность), завезенные в лесной фонд с неподалеку расположенной автомобильной дороги, где проводилась расчистка обочин дороги. Выявлен факт нарушения требований лесного законодательства юридическим лицом ГПКК «Балахтинское ДРСУ», а именно засорение леса промышленными отходами, что является нарушением пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением правительства РФ от 30.06.2007 №, который запрещает засорение леса бытовыми, строительными и промышленными отходами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу указанных норм при производстве по делу об административном правонарушении административному органы (должностному лицу) необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения.

Имеющиеся в деле документы никак не свидетельствуют о причастности ГПКК «Балахтинское ДРСУ» к совершению административного правонарушения. Справка КГБУ «Козульское лесничество» от 29.05.2017г. №, акт натурного осмотра лесного участка от 07.06.2017г. и фототаблица к нему подтверждает, что на участке государственного лесного фонда в квартале №, выделе №,22, Жуковского участкового лесничества КГБУ «Козульское лесничество» имеются порубочные остатки, которые возможно завезены в лесной массив дорожной организацией. Какой-либо специальной техники, принадлежащей ГПКК «Балахтинское ДРСУ» в момент проведения осмотра не установлено. Выявленный вагончик не имеет опознавательных знаков, что исключает его принадлежность к ГПКК «Балахтинское ДРСУ», так же как и давший объяснение ФИО, который согласно представленной справке не является работником ГПКК «Балахтинское ДРСУ». Личность второго мужчины в вагончике не установлена, объяснений с него не взято.

Учитывая, что в период времени с 19.10.2016г. по 30.11.2016г. на основании контракта, заключённого между ФКУ «Байкалуправдор» и ГПКК «Балахтинское ДРСУ», а также по договору субподряда № от 01.11.2016г., заключённого между ГПКК «Балахтинское ДРСУ» и ООО «Лесные поставки» проводились работы, в том числе по приведению в нормативное состояние полосы отвода автомобильной дороги М-54 «Енисей» - от Красноярска до Абакана, Кызыл до границы с Монголией км 82+000 – км 257+250 в Красноярском крае, выявленные 07.06.2017г. порубочные остатки могли быть складированы любой из вышеперечисленных организаций.

Помимо этого, протокол об административном правонарушении от 22.06.2017г. №, на котором основывалось должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления, в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит времени совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола в силу абз. 2 п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В этой связи на основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, данный протокол не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, при вынесении постановления административным должностным лицом недостаточно полно исследованы все представленные по делу доказательства, не устранены имеющиеся в материалах дела противоречия, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем, выводы о виновности ГПКК «Балахтинское ДРСУ» следует признать преждевременными.

Таким образом, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 20 июля 2017 года в отношении государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене, а административное дело прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» удовлетворить, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № № от 20 июля 2017 года в отношении государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного предприятия Красноярского края «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копи решения через Козульский районный суд Красноярского края.

Судья О.В. Чижикова