Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-222/2025

Дело № 2а-222/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000224-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г.Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О., представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», ссылаясь на то, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 на основании ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп.2 п.2 Порядка депортации, утвержденного приказом МВД России № 239 от 24 апреля 2020 года, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

20 июня 2018 года П.В.МБ. осужден Советским районным судом г.Брянска по ч.3 ст.30, ч.5 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении административного ответчика ФСИН России вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы вышеуказанный гражданин не имеет.

21 марта 2025 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>.

В связи с осуществлением процедуры депортации вышеуказанного гражданина, при наличии в открытом доступе информации Министерства иностранных дел России о том, что с 24.02.2022 года в соответствии с распоряжением Кабинета Министров <данные изъяты> от 26.02.2022 № 188-р временно закрыты пункты пропуска через государственную границу <данные изъяты> с Российской Федерацией, 11.10.2023 года прекращено действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров <данные изъяты> о сотрудничестве и взаимодействии в целях развития пунктов пропуска через российско<данные изъяты> государственную границу, в связи с проведением <данные изъяты> завершение процедуры депортации в отношении административного ответчика в настоящее время не представляется возможным, при этом ФИО2, являясь гражданином другого государства - <данные изъяты>, находится на территории Российской Федерации незаконно, постоянного места жительства на территории России не имеет, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, при этом он может скрыться от процедуры депортации или совершить иное противоправное деяние.Срок содержания административного ответчикав специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает, что не позволит осуществить мероприятия по его депортации за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.5 ст.32.2, п. 4 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 269 КАС РФ административный истец просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок 3 месяца, обратить решение к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление поступило в суд в соответствие со ст.267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина Украины ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Определением судьи от 21 марта 2025 года административное исковое заявление принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, по 24марта 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против его помещения в ЦВСИГ, ссылаясь на то, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что он может скрыться от процедуры депортации и совершить противоправное деяние. Распоряжением ФСИН России именно на него возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, и он желает самостоятельно в течение 24 часов выполнить данную обязанность без его помещения в ЦВСИГ.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Петров Д.О.поддержал административный иск о помещении административного ответчика в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах оно является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен 22 января 2021 года.

18 марта 2025 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

На основании указанного решения о депортации заместителем начальника УМВД России по Брянской области 21 марта 2025 года принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение административный ответчик был ознакомлен под роспись.

До настоящего времени распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации административного ответчика в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, что административный ответчик подтвердил в судебном заседании.

Согласно акту приема иностранного гражданина от 21 марта 2025 года, гражданин <данные изъяты> ФИО2 21 марта 2025 года в 12 часов 25 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.

Из исследованной судом копии приговора Советского районного суда г.Брянска от 20 июня 2018 года следует, что ФИО2 был осужден по ч.3 ст.30 - ч.5 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в срок назначенного наказания зачтено время содержания под стражей.

Наказание в виде лишения свободы отбывалось административным ответчикомв ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, откуда он был освобожден 21 марта 2025 года по отбытии наказания.

В вышеуказанном приговоре, вступившем в законную силу, государственной информационной системе миграционного учета МВД России содержатся сведения о том, что административный ответчик ФИО2 является гражданином <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО2 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» - три месяца, то есть по 21 июня 2025 года.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания административного ответчика в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени в установленном законом порядке не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, вопреки вышеуказанным в судебном заседании возражениям ответчика, требуется содержание административного ответчика в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст.188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика,являющегося гражданином другого государства ине имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, освобожденного из мест лишения свободы 21 марта 2025 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти РФ мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» - удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок три месяца, т.е. по 21 июня 2025 года (включительно).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 24марта 2025 года