Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Дело № 2а-141/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 30 июня 2017 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопастности, а именно: в не установке указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения в границах МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области и обязать администрацию МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области в рамках осуществления систематического надзора за исполнением законодательства в сфере охраны населенных пунктов от пожаров, проведена проверка на территории МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в результате которой выявлено, что на территории Михайловского сельсовета для целей пожаротушения 12 водонопорных башен оборудованы кранами для отбора воды пожарными автомобилями, кроме того в <...> Знаменка, д. Сенчуковка, д.Лески,д.Баклановка используются пять водоемов для забора воды. Однако указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют, что свидетельствует о том, что органы местного самоуправления не исполняют требования противопожарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих либо пребывающих на территории МО, так как в случае возникновения пожара отсутствие указателей препятствует оперативному обнаружению источников противопожарного водоснабжения и своевременной подаче огнетушащих веществ к месту пожара.

Административный истец – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик – администрация МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч.2 ст.291 КАС РФ, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления

поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях

пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) «Технический регламент о тебованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвежденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании п. 55 Правил направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178 утвержден «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», который предусматривает, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Судом установлено, что на территории МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области для целей пожаротушения 12 водонопорных башен оборудованы кранами для отбора воды пожарными автомобилями, кроме того в <...> Знаменка, д. Сенчуковка, д.Лески,д.Баклановка используются пять водоемов для забора воды. Вместе с тем указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не установлены, что подтверждается актом проверки от 26.05.2017 года и не оспаривается самим административным ответчиком.

Таким образом органами местного самоуправления МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновский район Курской области не исполняются требования противопожарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих либо пребывающих на территории МО, так как в случае возникновения пожара отсутствие указателей препятствует оперативному обнаружению источников противопожарного водоснабжения и своевременной подаче огнетушащих веществ к месту пожараю

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Черемисиновского района Курской области.

Согласно ч. 2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Черемисиновского района в один месяц со дня вступления в законную силу, достаточным.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании бездействия Администрации МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в недлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопастности, а именно: в не установке указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения в границах МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области.

Обязать администрацию МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья Л.Ю. Кованцева