Решение № 2А-1077/2025 2А-1077/2025~М-1122/2025 М-1122/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-1077/2025

Дело № 2а-1077/2025

УИД 20RS0006-01-2025-001430-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 24 декабря 2025 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Аврабиева М.М.,

с участием

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1077/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд к администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры Чеченской Республики о проведении проверки исполнения законодательства пожарной безопасности а также исполнения п. 5 план работы прокуратуры <адрес> на второе полугодие 2025 года, проведена проверка в деятельности администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района (далее - администрация), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, правоотношения в анализируемой сфере регламентированы нормами Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее – Федеральный закон № 100-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 2 ст. 53.1 ЛК РФ определено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 70 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, в том числе органы местного самоуправления, пользующиеся или распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что администрацией полномочия по обеспечению пожарной безопасности на прилегающих лесных участках реализуются ненадлежащим образом.

В частности, мероприятия по охране территории поселения от пожаров не проводятся, дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на землях населенных пунктов (по увеличению противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, созданию противопожарных минерализованных полос), не приняты.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В ходе проверки в порядке контроля установлено, что администрацией сельского поселения до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – гласа администрации Дарбанхинского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении указанного дела в их отсутствие. Исковые требования им признаются в полном объеме, против их удовлетворения он не возражает.

Право административного ответчика признать административный иск предусмотрен ч.3 ст. 46 КАС РФ – «административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом в судебном заседании исследованы – рапорт о выявлении нарушений; представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ;, справка о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письмо и.о. главы администрации сельского поселения; распоряжение об объявлении замечания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

1. Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие администрации Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

3. Обязать администрацию Дарбанхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района принять меры к устранению сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись -

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в административном деле №а-1077/2025

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР: М.М. Аврабиев