Решение № 2А-2746/2025 2А-456/2026 2А-456/2026(2А-2746/2025;)~М-2277/2025 М-2277/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-2746/2025

Дело № 2а-456/2026 .

33RS0005-01-2025-004396-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 12 февраля 2026 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Павловой А.И.,

с участием представителя административного истца Маркова Д.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, и с учетом уточнений требований, просил признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге № 17 205 ОП МП-03 <адрес>, и обязать в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу № 17 205 ОП МП-03 <адрес>, обеспечив нанесение горизонтальной разметки 1.1 и 1.7 ПДД РФ на протяжении всей улицы и на участке полосы движения в районе <адрес> на протяжении 100 м устранив колею.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что на автомобильной дороге по <адрес> в нарушение п.6.3.1, п.6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная линия разметки 1.1 и 1.7 ПДД РФ, а также в нарушение таб. 5.3 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе <адрес> имеется колея, габариты которой составляют глубиной 4 см, длиной 25 м, на участке полосы движения 100 м. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главы администрации МО пос.Балакирево было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Марков Д.М. уточненные заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Александровского муниципального округа – ФИО1, оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав, что в случае удовлетворения иска, срок установления обязанности установить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (ч.9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области от 23.10.2025 № 60 «О создании администрации Александровского муниципального округа Владимирской области и утверждении положения об администрации Александровского муниципального округа Владимирской области» с 01.01.2026 администрация Александровского муниципального округа Владимирской области приступила к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Александровского муниципального округа Владимирской области.

Органы местного самоуправления Александровского муниципального округа Владимирской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Александровского муниципального округа Владимирской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Таким образом, исполнение обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к полномочиям администрации Александровского муниципального округа Владимирской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.6.3.2).

Кроме того, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблицей 5.3 определены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

5
II

Б
2,5/7,0

7
III

В, Г

3,0/9,0

10

IV

Д
14

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Александровской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району проведена проверка на предмет нормативного состояния автомобильной дороги по <адрес>, которая значится в перечне автомобильных дорог общего пользования, утвержденном постановлением главы администрации МО пос.Балакирево от 16.07.2024 № 171, под идентификационным реестровым номером № 17 205 ОП МП – 03 и обозначена она от <адрес> до <адрес>; V категории протяженностью 1, 020 км), в ходе которой выяснилось, что в нарушение п.6.3.1, п.6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная линия разметки 1.1 и 1.7 ПДД РФ, а также в нарушение таб. 5.3 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе <адрес> имеется колея, габариты которой составляют глубиной 4 см, длиной 25 м, на участке полосы движения 100 м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 70 от 27 октября 2025 г.

По факту выявленного нарушения 30 октября 2025 г. в адрес главы администрации МО пос.Балакирево Александровского района Владимирской области прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа администрации МО пос.Балакирево Александровского района Владимирской области от 17 ноября 2025 г. следует, что представление прокурора признано обоснованным, однако лимит денежных средств на ремонт автомобильной дороги истек, в связи с чем работы по выполнению ремонта в 2025 году произвести невозможно.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия администрации Александровского муниципального округа Владимирской области по обеспечению безопасности дорожного движения, что повлекло за собой нарушение законодательства о дорожной деятельности, а также создает прямую угрозу к беспрепятственному и безопасному проезду, как граждан, так и автотранспорта специальных служб (скорая помощь, пожарная охрана), создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Александровского муниципального округа Владимирской области № 36 от 19.01.2026 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Александровский муниципальный округ Владимирской области, в котором автомобильной дороге «<адрес>» (<адрес>), V категории, протяженностью 1.020 м, присвоен идентификационный номер 17 205 ОП МП-547.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований Александровского городского прокурора в полном объеме.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные требования, суд находит срок в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге № 17 205 ОП МП-547 <адрес>.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Владимирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу № 17 205 ОП МП-547 ул.60 лет Октября пос.Балакирево Александровского района Владимирской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обеспечив нанесение горизонтальной разметки 1.1 и 1.7 ПДД РФ на протяжении всей улицы и на участке полосы движения в районе <адрес> на протяжении 100 м устранив колею.

В силу п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда Александровскому городскому прокурору и суду в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения установленной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

.
.