Решение № 2-1452/2023 2-1452/2023~М-1085/2023 М-1085/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-1452/2023

УИД № 32RS0015-01-2023-001396-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> в лице Клиентской службы в городском округе <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2023 года в городе <адрес> гражданское дело № 2-1452/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта нахождении на иждивении, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании п.4 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с вышеназванным исковым заявлением в Клинцовский городской суд <адрес>, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она находится на пенсии, которая составляет <данные изъяты> коп. Истец состояла в браке с ФИО3, который был инвалидом первой группы, инвалидность связана с радиационным воздействием в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО2 находилась на иждивении своего супруга, так как ее пенсия составляла лишь незначительную часть семейного бюджета, фактически питание, одежда, медицинские услуги, лекарства и коммунальные платежи оплачивались за счет дохода ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО3 умер. ДД.ММ.ГГГГ Р. межведомственным экспертным советом было установлено, что смерть ФИО3 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако, решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия удостоверения установленного образца, подтверждающего, что гражданин перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием на Чернобыльской АЭС.

Истец с учетом уточненных требований просит суд установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО3, признать право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца на основании п.4 ст.10 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала уточненные требования искового заявления в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по причинам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а также просил суд отказать в удовлетворении требований об установлении факта нахождения на иждивении по причине недоказанности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрен перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

Как следует из подпункта 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, то есть граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы, а также супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункты 1, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Указанные нормы регламентируют порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и назначение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, где обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является установление связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 и ФИО3 являлись супругами, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №.

Истец ФИО2 согласно пенсионному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ является получателем государственной пенсии по старости.

Муж истца ФИО2 - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки ЦАОП ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» следует, что ФИО3 состоял на диспансерном учете у онколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Согласно справке Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2021 № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы (повторно) по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являлся проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Р. межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заболевание и инвалидность ФИО3 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Р. межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причина смерти ФИО3 связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

При обращении истца в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФИО2, решением № отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению по причине не предоставления удостоверения установленного образца, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отношении ФИО3

Однако, судом установлено, что при обращении в ОСФР по <адрес> с указанным заявлением у истца ФИО2 имелись документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», пункта 39 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Исходя из системного толкования названных норм, и с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на одновременное получение двух пенсий, соответственно ФИО2 должна быть установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой указанной статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные меры социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

На основании п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

На основании изложенных норм Закона обеспечение нетрудоспособным иждивенцам права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного кормильца обусловлено необходимостью поддерживать стабильное имущественное положение лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего, не имеющих возможности в силу своей нетрудоспособности компенсировать материальные потери собственными усилиями.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2001 N 11- П Базовый закон не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода.

Для установления факта нахождения на иждивении заявителю необходимо подтвердить нахождение на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая являлась для него постоянным и основным источником существования. Постоянный характер оказываемой помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода.

В данном случае юридически значимым обстоятельством является установление факта нетрудоспособности истца и нахождения ее на иждивении супруга ФИО3 на момент его смерти.

Факт нетрудоспособности истца ФИО2 подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 назначена государственная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии и компенсационных выплат на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>.

Согласно справке ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на дату смерти, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии ФИО3 и компенсационных выплат составлял <данные изъяты> (за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года размер пенсии и компенсационных выплат составлял <данные изъяты>).

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора котельной. Его среднемесячный доход составлял <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, получаемые денежные средства ФИО2 значительно меньше доходов ее умершего супруга, с которым они совместно проживали и вели общее хозяйство, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО2 оплата за газ и коммунальные услуги за дом, расположенный по адресу: <адрес>, составляет в среднем около <данные изъяты>. ежемесячно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент смерти супруга, ФИО2 являлась нетрудоспособной, получала пенсию по старости и, проживая с супругом совместно, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. С учетом нетрудоспособности ФИО2 и значительного превышения размера дохода, получаемого при жизни ФИО3, относительно размера пенсии, получаемой самой ФИО2, учитывая значительное снижение уровня жизни после смерти мужа, суд приходит к выводу об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении ее супруга ФИО3

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 иных источников дохода, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела не содержат и суду не представлены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права ФИО2 на получение компенсационных выплат, установленных п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта нахождении на иждивении, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании п.4 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении своего мужа ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> выплатить ФИО2 единовременную компенсацию по ч.4 ст.39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года за № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, находившегося на иждивении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату по ч.2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года за № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, находившегося на иждивении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено: 01 декабря 2023 года.