Решение № 2А-2289/2018 2А-2289/2018~М-2155/2018 М-2155/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-2289/2018

Дело № 2а - 2289\2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 21 ” ноября 2018

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Саловой Ю.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля о признании решения о призыве на военную службу не законным,

у с т а н о в и л:

Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 24.10.2018 ФИО1 по состоянию здоровья отнесен к категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 4) и призван на военную службу.

ФИО1 подал в суд административный иск к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля о признании решения о призыве на военную службу не законным, об обязании направления на дополнительное медицинское обследование (л.д. 3 - 5).

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля, военный комиссариат Ярославской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал. Требования обосновывал тем, что истец не годен к военной службе, т.к. имеет заболевание в виде дефицита массы тела (ИМТ 18.0).

Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района ЯО, военного комиссариата ЯО, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля – ФИО3 по иску возражала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца ФИО2, представителя заинтересованных лиц военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района ЯО, военного комиссариата ЯО, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля – ФИО3, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы личного дела призывника-истца, материалы амбулаторной карты, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлены, а сторонами не оспорены, следующие факты:

- нахождения заявителя на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области;

- вынесения 24.10.2018 призывной комиссии Заволжского района города Ярославля решения об отнесении истца по состоянию здоровья к категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 4) и призвании на военную службу.

Согласно частей 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В силу п. 2 ст. 29 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Аналогичные нормы содержатся в п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года N 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. приказом МО РФ от 02.10.2007, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе необходимые документы, в т.ч. медицинские документы о состоянии здоровья; при рассмотрении вопроса об освобождении от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, дополнительные документы, свидетельствующие о наличии заболеваний. При этом все имеющиеся жалобы призывников вносятся в их лист медосвидетельствования, это является обычной и стандартной процедурой проведения освидетельствования.

Истец в административном иске, его представитель в судебном заседании, не указывали о наличии претензий по порядку проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы истца.

Из материалов дела следует, что с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 за № 565, позволяющих признать истца временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения сроком на 6 месяцев.

Возражая против законности принятого призывной комиссией решения, истец указал на то, что после прохождении медицинского освидетельствования им установлен факт недостаточности питания (индекс массы тела менее <данные изъяты>). По мнению стороны истца в связи с чем он, по п. «г» ст. 13 Расписаний болезней имеет право на отсрочку от прохождения военной службы сроком на 6 месяцев, с направлением на дополнительное медицинское обследование.

Согласно ст. 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 за № 565, болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

К пункту «г» относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д».

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям Расписания болезней.

Таким образом, целью предоставления отсрочки по п. «г» ст. 13 Расписания болезней в случае выявления недостаточности питания является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих снижение массы тела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании не смог пояснить имеются ли у истца какие-либо эндокринные и иные заболевания, вызывающие снижение веса. При этом представитель подтвердил, что иных жалоб на здоровье, чем те, которые предъявлены истцом врачам призывной комиссии, отсутствуют.

Суд провел анализ амбулаторной карты истца.

Амбулаторная карта истца заведена медицинским учреждением по месту жительства в 2015 году. Анализ записей амбулаторной карты выявил закономерную тенденцию обращений истца за медицинской помощью в периоды призывных компаний и только по жалобам, предъявляемым врачам призывной комиссии. В указанной карте имеется единичная запись от ДД.ММ.ГГГГ обращения истца к врачу-специалисту <данные изъяты>. В анамнезе указано, что <данные изъяты> без изменений. Вместе с тем имеется вывод о задержке физического развития, с указанием массы тела – <данные изъяты> кг.. При этом никаких специальных клинических исследований не проведено и не назначено на будущее время. Указанная запись врачом-специалистом не подписана, не указаны его фамилия, имя, отчество.

Истец представил суду справку врача ФИО4 от 01.11.2018 с указанием параметров роста и веса истца, ИМТ. Специальность врача и вид медицинского учреждения в справке не указаны.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что указанная справка выдана истцу по его требованию для подтверждения его административного иска.

Таким образом, истец (в самостоятельном порядке) не обращался за медицинской помощью, каких-либо жалоб относительно пониженной массы своего тела медицинским работникам, и врачам призывной комиссии, никогда не предъявлял.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд считает необходимым критически отнестись к письменному доказательству – справке врача ФИО4 от 01.11.2018 по следующим основаниям. Указанный документ не может быть единственным и достаточным для подтверждения факта наличия у истца пониженного веса. Кроме того, данная справка получена истцом после медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве на военную службу. В силу указанных причин данная справка и не могла быть учтена призывной комиссией.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как установлено материалами личного дела призывника-истца, в листах медицинского освидетельствования от 26.04.2018, 31.05.2018, 11.10.2018, 24.10.2018 отсутствуют указания на наличие жалоб истца на дефицит массы тела. В периоде 2017 года имеются сведения о массе тела истца – <данные изъяты> кг., 2018 – <данные изъяты> кг., <данные изъяты> кг., <данные изъяты> кг.. По имеющимся иным жалобам истец направлялся в 2018 году на дополнительное медицинское освидетельствование.

Кроме этого, как видно из решения призывной комиссии принятого по результатам медицинского освидетельствования, при определении категории годности, были учтены и иные заболевания истца.

Следовательно, результаты медицинского освидетельствования были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний истца, что было учтено и в решении призывной комиссии.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия районной призывной комиссией неправильного заключения о годности призывника к военной службе, ввиду чего оспариваемым решением какие-либо права истца не нарушены.

Административный иск ФИО1 о признании решения призывной комиссии незаконным, об обязании признания ограничено годным к прохождению военной службы следует признать не обоснованным и оставить без удовлетворения.

Разрешая настоящий иск, суд особо обращает внимание на следующее.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Истец последовательно в каждую призывную компанию подает исковые заявления об оспаривании решений призывной комиссии.

При этом истец, в случае окончания призыва, проявляет отсутствие интереса к разрешению спора по существу.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 02.09.2016 иск был оставлен без рассмотрения, т.к. истец дважды не явился в судебное заседание.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 10.01.2017 производство по иску было прекращено по причине отказа истца от иска.

Оценивая поведение стороны истца в целом, суд усматривает элементы проявления злоупотреблений правом, вызванное желанием уклонения от исполнения своей гражданской обязанности.

Ранее, решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 29.06.2017 (вступило в законную силу 07.08.2017), уже был установлен факт допущения административным истцом злоупотреблением правом, вызванное желанием уклонения от исполнения своей гражданской обязанности в виде прохождения военной срочной службы.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст. ст. 111, 219, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля о признании решения о призыве на военную службу не законным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская