Решение № 2-135/2019 2-135/2019(2-3332/2018;)~М-3225/2018 2-3332/2018 М-3225/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-135/2019

Дело № 2-135/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Серпухов Московской области о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета, как ветерана боевых действий.

Из текста искового заявления, объяснений истца ФИО1 и его представителя ФИО2, данного в настоящем судебном заседании, видно, что истец является ветераном боевых действий, так как в 2000 году участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики. Удостоверение участника боевых действий получил только 06 сентября 2006 года. В 2001 году был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включен в список отдельных категорий как ветеран боевых действий. В августе 2012 года очередь ФИО1 по льготному списку была 64, что указано в письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от 24.08.2012 года <номер> исх. Согласно письма министра правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью от 16.09.2013 года № В-27-1883/исх. ФИО1 должен был получить социальные выплаты для улучшения жилищных условий в течение 5 лет. Согласно письма министерства строительства строительного комплекса Московской области от 29.08.2017 года <номер>, документов свидетельствующих о праве на внеочередное обеспечение жильем в министерство не представлены. Данные документы должны быть представлены Администрацией городского округа Серпухов. Документы ФИО1 о внеочередном предоставлении жилья предоставлялись им ежегодно начиная с 13 апреля 2001 года, в 2013 году была льготная очередь. В 2017 году ФИО1 не включили в список на льготное предоставление жилья. Он, истец, принял все меры, свидетельствующие о том, что в период действия редакции ФЗ «О ветеранах» дающего право на меры социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявил о своем праве, стоял на учете как нуждающийся или обращался с заявлением о постановке на учет. Согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действующей до 31 декабря 2004 года, ветеранам боевых действий предоставлялась мера социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветераном на основании удостоверении ветерана. Органы местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма формируют списки граждан, путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Из текста письменных возражений и объяснений представителя ответчика ФИО3, данного в настоящем судебном заседании, видно, что Администрация городского округа Серпухов Московской области иск не признает. Действительно, истец является ветераном боевых действий и состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий, однако удостоверение ветерана боевых действий было получено им только 06.09.2006 года, следовательно, он не может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета согласно Закона Московской области №125/2006-ОЗ от 26.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», у него наступило с 06.09.2006 года, документов, свидетельствующих о праве на внеочередное обеспечение жильем ФИО1 в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области предоставлено не было, в связи с чем, оснований для внеочередного обеспечения его жильем не имеется. Кроме того, данные исковые требования уже были предметом рассмотрения в суде, и истцу было отказано в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц Министерства строительного комплекса Московской области, Министерства жилищной политики Московской области в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, представив письменные возражения, согласно которых данные исковые требования уже были предметом рассмотрения в суде, и истцу было отказано в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Военным комиссариатом Московской области ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий, дата выдачи – 06 сентября 2006 года (л.д. 12).

Постановлением Главы города Серпухова Московской области №396 от 13.04.2001 года истец поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении согласно п. 9.2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области» с составом семьи из одного человека (л.д. 58).

В материалы дела представлены ответы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.08.2012 года (л.д. 9), министра правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью от 16.09.2013 года (л.д. 10), министерства строительного комплекса Московской области от 29 августа 2017 года (л.д. 11), Администрации городского округа Московской области от 02 мая 2012 года, от 21 сентября 2012 года, от 27 сентября 2012 года (л.д. 6-8).

В соответствии с решением Серпуховского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года исковые требования ФИО1 о признании права на включение в федеральный реестр как ветерана боевых действий, имеющего право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета, обязании включить в списки на получение жилья как ветерана боевых действий с учетом его первоначального обращения о постановке на очередь 13 апреля 2001 года были оставлены без удовлетворения; решение вступило в законную силу; истцом было заявлено указанное основание, предметом исследования являлись вышеуказанные документы; судом был сделан вывод о том, что истец ФИО1 не может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета, а может быть обеспечен жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ, при подходе его очереди, на общих основаниях (л.д.18-19, 20).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает возможным заявленные требования оставить без удовлетворения.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статья Закона (с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2004 года), предусматривала, что к ветеранам боевых действий отнесены также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона (в ред., действовавшей до вступления в силу изменений от 01.01.2005 года), ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; имеют право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 16 (в ред. с изменениями от 01.01.2005 года), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Закона устанавливалось, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Аналогичные условия установлены Законом Московской области от 26.07.2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, а согласно положения ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, истцом фактически повторно заявлены вышеуказанные требования с небольшим изменением просительной части, которые были предметом судебного разбирательства с тем же кругом лиц, участвующих в деле; по результатам судебного разбирательства было вынесено судебное решение на основании вышеназванных правовых норм; судебное решение вступило в законную силу.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах», и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета, как ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2019 года.