Решение № 2А-1049/2017 2А-1049/2017~М-1103/2017 М-1103/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1049/2017

Дело № 2а-1049/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 г. г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Тороповой А.С.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осужденному ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости, а также установить ему на этот период административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требования указано, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 заканчивается 28 ноября 2017 г., он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление средней тяжести, при этом в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал. Кроме того, просил учесть нахождение личного дела осужденного в Исакогорском районном суде г. Архангельска в связи с разрешением его ходатайства о зачете в срок отбывания наказания времени содержания под стражей, что послужило причиной несоблюдения административным истцом установленного законом двухмесячного срока на подачу настоящего иска.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что он фактически отбыл наказание полностью, поэтому установление в отношении него административного надзора будет являться дополнительным наказанием, указал на нарушение истцом установленного законом двухмесячного срока на подачу настоящего иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21 сентября 2005 г. (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Архангельского областного суда от 30 января 2013 г.) по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 16 октября 2014 г. ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

13 февраля 2015 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 13 января 2016 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска, постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 21.02.2017) за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, ФИО3 осужден к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 августа 2016 г. за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, ФИО3 осужден на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 13 января 2016 г. к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 11 августа 2016 г. В срок отбывания наказания зачтен срок наказания, отбытый по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 13 января 2016 г. в период с 01 декабря 2015 г. по 10 августа 2016 г.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 09 ноября 2017 г., не вступившим в законную силу, в срок отбывания наказания по приговору от 11 августа 2016 г. зачтено время содержания под стражей ФИО3 в период с 29 ноября 2015 г. по 30 ноября 2015 г.

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 28 ноября 2017 г.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО3 административного надзора.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, 28 ноября 2017 г. освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, поскольку ФИО3 имеет непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 13 января 2016 г. за преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО3 следует установить на срок погашения его судимости за совершение преступления небольшой тяжести – 3 года, предусмотренный п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть по 27 ноября 2020 г. включительно.

При этом суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку с учетом поведения административного ответчика в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, имеет поощрения, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания), степени опасности совершенных им преступлений указанное административное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Довод административного ответчика о том, что установление административного надзора является для него дополнительным наказанием, признан судом необоснованным, поскольку Федеральный закон № 64-ФЗ не устанавливает уголовное наказание, а регулирует осуществление органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, то есть выполняет соответствующую превентивно-контролирующую функцию.

Нарушение истцом установленного законом двухмесячного срока на подачу административного искового заявления об установлении административного надзора основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска с учетом вышеизложенной позиции не является.

При этом суд учитывает уважительность причин пропуска административным истцом указанного срока, поскольку Исакогорским районным судом г. Архангельска разрешалось ходатайство осужденного ФИО3 о зачете в срок отбывания наказания времени содержания под стражей, и у административного истца отсутствовала возможность надлежащим образом подготовить административное исковое заявление без личного дела осужденного.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по 27 ноября 2020 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Л.А. Шарпалова