Решение № 2-1702/2019 2-1702/2019~М-1532/2019 М-1532/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1702/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Самсоновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1702/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило обязать ФИО1 за свой счет в 14-дневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, освободить путем сноса земельный участок (землю) площадью 79 кв.м, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из металлического профильного листа, трех кирпичных столбов, на которых установлены ворота и калитка, части навеса.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> общей площадью 696 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения жилого одноэтажного шлакоблочного дома с надворными постройками, принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное мероприятие по контролю нарушения земельного законодательства, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 79 кв.м, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку принадлежащему ответчику, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, трех кирпичных столбов, на которых установлены ворота и калитка, используется ответчиком без предусмотренных законодательством РФ прав.

Протокольным определением суда от 15.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.Тулы.

Представитель истца – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Тулы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В силу положений ст.167, ст.233 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 696 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения жилого одноэтажного шлакоблочного дома с надворными постройками.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №694 от 26.02.2019 с 26.02.2019 по 26.03.2019 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено и подтверждено актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 696 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Участок расположен по <адрес>. с юго-западной стороны участка расположен проезд. С северо-западной, северной и северо-восточной сторон участок граничит с земельным участком соседнего домовладения. Со стороны проезда и <адрес> участок огорожен забором из металлического профильного листа. В данном ограждении, с юго-восточной стороны участка, оборудованы ворота и калитка, установленные на кирпичных столбах. На калитке размещена вызывная панель домофона, на одном из кирпичных столбов размещён почтовый ящик и адресная вывеска с номером «№». В юго-восточной части участка размещен навес, часть которого размещена на кирпичных столбах.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto САD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка:

-земельный участок, площадью 79 кв.м, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, три кирпичных столба, на которых установлены ворота и калитка, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено, что земельный участок площадью 79 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении.

По сообщению Управления Росреестра по Тульской области в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отказано по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно положениям Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 219-О-О).

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 10, пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту - Закон № 2218-ЗТО), в соответствии с п.2 ст.5 которого с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, п.5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1, 2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования ФИО1 земельным участком площадью 79 кв.м, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, отсутствуют.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении ФИО1 в собственность или в аренду земельного участка площадью 79 кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок площадью 79 кв.м, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Положения ст.11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п.п. 2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, в связи с чем, предъявляя иск об освобождении земельного участка, истец использует предусмотренный законом способ защиты права.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок (землю) площадью 79 кв.м, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от ограждения из металлического профильного листа, трех кирпичных столбов, на которых установлены ворота и калитка, части навеса, с координатами:

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г.Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -