Решение № 2-2206/2018 2-2206/2018~М-1976/2018 М-1976/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2206/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе судьи Долбня В.А., при секретаре судебного заседания Жигалове Д.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика УПФР (ГУ) в Ленинском р-не г. Иркутска ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска (далее УПФ РФ) путем подачи заявления через "Личный кабинет застрахованного лица" с заявлением (от ****год №) о назначении трудовой пенсии по старости. Согласно вышеуказанному закону пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности. К заявлению были приложены следующие документы:

- справка от ****год №, выданная Штабом гражданской обороны <адрес>;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- копия трудовой книжки от ****год №;

- справка о получении пенсии за выслугу лет от ****год № №, выданная ФКУ "Военный комиссариат <адрес>";

- справка о периоде работы от ****год №, справка о заработной плате от ****год №, выданные ОАО "Белэнергоремналадка";

- копия паспорта гражданина РФ серия №, выданный 12 отделением милиции Кировского РОВД г. Иркутска.****год.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска № от «****год г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в решении УПФ РФ ссылается на постановление Правительства РФ от ****год № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». УПФ РФ указывает, что согласно названному постановлению Речицкий район Гомельской области не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, так как в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, постоянно проживающим (проживавшим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: на один год, при условии проживания (работы) на загрязненной территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Данное право подтверждается и законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1) (с изменениями на 28 декабря 2016 года).

Считает отказ в назначении пенсии по старости со ссылкой на Постановление Правительства необоснованным.

Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой № от ****год, выданной Штабом гражданской обороны <адрес>. На данной территории (в/ч 42654, находящейся в Речицком районе Гомельской области) истец проживал с апреля ****год года по июнь ****год года. Согласно ст. 2 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от ****год вышеперечисленная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данное право (о назначении пенсии по старости) от факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на день обращения за назначением пенсии не зависит. Поэтому при выезде с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом право на данную льготу не утрачивается.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, а именно с ****год, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

На основании изложенного истец просил суд:

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска № от «****год г, об отказе в установлении пенсии незаконным.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска назначить истцу трудовую пенсию досрочно со ****год

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Иркутска ФИО6, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила возражения на иск, в которых указала, что пенсия по старости ФИО2 не может быть назначена в связи с отсутствием оснований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности на относимость, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца на основании следующего.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Иркутска путем подачи заявления через "Личный кабинет застрахованного лица" с заявлением (от ****год №) о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска № от «21» мая 2018 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

При этом, в решении УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ****год № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Речицкий район Гомельской области не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со справкой ФКУ «Военного комиссариата Иркутской области» ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с ****год пожизненно в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993 г. N 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (далее - военнослужащие), при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2., ****год года рождения, в соответствии со справкой от ****год №, выданная Штабом гражданской обороны Речицкого района Гомельской области проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с апреля ****год года по июнь ****год года.

ФИО2 является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от ****год N №

В назначении досрочно страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцу было отказано, при этом, в возражении на иск представителем УПФР РФ по Ленинскому району ФИО6 было указано на то, что граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом, такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Разрешая спор, суд, установив, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходит из того, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, не является страховой, и приняв во внимание, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, - приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Нормами ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и др. условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях ст. 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ****год

Судья Долбня В.А.