Постановление № 5-539/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-488/2017

Дело № 5-539/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 ноября 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суд г. Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В. (<...>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 К РФ об АП в отношении:

ФИО1, .......,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1, ....... составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу, .. .. ....г.. в ....... часов по адресу: ул.....г....., был выявлен гражданин Кыргызской республики ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженец респ. Кыргызстан, при проверке выявлено, ФИО1 не выехал по окончании законного срока пребывания .. .. ....г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явился, из материалов дела следует, что он выехал за пределы Российской Федерации .. .. ....г..

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защитник ФИО1 – адвокат Кузнецова Г.А., действующая на основании ордера (л.д.34), полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОП «Новобайдаевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не предоставил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – адвоката Кузнецову Г.А., свидетеля, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ РФ №115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола №... от .. .. ....г. следует, что на дату составления протокола об административном правонарушении .. .. ....г. ФИО1, ......., по окончании срока пребывания .. .. ....г. не выехал из РФ и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, а именно, копии талона, ФИО1 на .. .. ....г. компетентным органом было назначено время приема для решения вопроса о продлении срока временного пребывания (л.д. 46,66), но он был лишен возможности разрешить вопрос о законности своего пребывания на территории РФ, так как, согласно ответа начальника отдела ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области от .. .. ....г.., документы гражданина ФИО1 были изъяты .. .. ....г. в ходе проведения обыска в жилище (л.д. 37).

Согласно расписки (л.д. 38) ФИО1 свои документы (страховой полис, паспорт брата, миграционные карты) получил .. .. ....г..

Свидетель ФИО1 в суде показал, что Солтонов Ниязбек его брат, он приехал из ....... с женой .. .. ....г., ФИО1 зарегистрировал их, срок его пребывания заканчивался .. .. ....г., документы ФИО1 Ниязбека были изъяты следователем .. .. ....г..

Сведений о том, что ФИО1 уклонился от получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, по настоящему делу ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, однако, требования миграционного законодательства не были выполнены ФИО1 по причине того, что его документы были изъяты .. .. ....г. и получены ФИО1 .. .. ....г., что исключает наличие виновного бездействия в виде уклонения от выезда с территории Российской Федерации и любой из форм вины, предусмотренной КоАП РФ (статья 2.2 КоАП РФ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п.п.1 п.1.1. ст.29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из сведений Управления МВД России по г.Новокузнецку Отдел по вопросам миграции от .. .. ....г. (л.д.71), в автоматизированной системе МВД России «Центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации» имеются сведения о выезде ....... ФИО1 за пределы Российской Федерации .. .. ....г. через ....... авиатранспортом, сведения о въезде в Российскую Федерацию отсутствуют (л.д.71).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Белова