Решение № 2А-1905/2024 2А-1905/2024~М-852/2024 М-852/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1905/2024

Дело №2а-1905/2024

УИД: 03RS0007-01-2024-001425-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Степаковой И.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его адвоката Мансурова А.Р.,

ст.помощника прокурора ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению МВД России по ..., Отделу полиции ... УМВД России по ... РБ, ... Республики Башкортостан о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ..., Управлению МВД России по ..., Отделу полиции ... УМВД России по ... РБ, ... Республики Башкортостан о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав в обосновании требований, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от < дата > ... ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы. При этом ночные проверки в будние дни отрицательно сказываются на трудоспособности ФИО1, а ограничения в виде запрета покидать жилище с 22.00 до 06.00 часов и запрета выезжать за пределы Республики Башкортостан не дают ему возможности устроить личную жизнь и создать семью, посещать на постоянной основе по месту жительства своих родителей, отсутствует возможность оформления ипотечного кредита на покупку жилья. В связи с вышеуказанным, ФИО1 просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Кирово-Чепецкого районного суда ... от < дата >., и разрешить пребывание административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, выезжать за пределы Республики Башкортостан без разрешения соответствующего органа внутренних дел, а также являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен участковый УУП ОУУП и ПДН ОП ... Управления МВД России по ... ФИО3

Административный истец ФИО1, его адвокат Мансуров А.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Старший помощник прокурора ... ФИО2 полагала в своем заключении отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административным истцом не представлены доказательства необходимости частичной отмены ограничений, и обстоятельства являющиеся исключительными.

Административные ответчики: Министерство внутренних дел по ..., Управление МВД России по ..., Отдел полиции ... УМВД России по ... РБ, заинтересованное лицо: участковый УУП ОУУП и ПДН ОП ... Управления МВД России по ... ФИО3 на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения были извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6.04.2011 №64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Московского окружного военного суда от < дата >. по ч.2 ст.205.5 УК РФ (участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической), которая относится в силу ст.15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) к категории тяжкого преступления и в соответствии с п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно справке ... ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... ФИО1 из мест лишения свободы освобожден < дата >.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает < дата >., соответственно он имеет не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за тяжкое преступление.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда ... от < дата > ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы,

- запрета выезда за пределы Республики Башкортостан без разрешения соответствующего органа внутренних дел,

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

< дата >. ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по ... РБ.

< дата >. ФИО1 поставлен на учет в ОП ... УМВД России по ....

В период нахождения под административным надзором обязанности и ограничения ФИО1 соблюдает, нарушений явки на регистрацию почти не имеет, к административной и уголовной ответственности не привлекается, что следует из справки старшего инспектора ГИАЗ ОП ... УМВД России по ... ФИО4

Также имеет положительную производственную характеристику, положительно характеризуется и по месту жительства, удовлетворительно участковым УУП ОУУП и ПДН ОП ... УМВД России по ... ФИО3

Вместе с тем с учетом общественной опасности и резонанса совершенного деяния террористической направленности указанные положительные характеризующие данные поднадзорного лица являются недостаточными, чтобы прийти к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении административного истца достигнуты и возможна частичная отмена ограничений.

Так, согласно трудового договора ...с от < дата > и дополнительного соглашения к нему ФИО1 принят на работу в АО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» и его трудовой распорядок и условия труда не связаны с осуществлением работы в ночное время, соответственно осуществление трудовой деятельности не препятствует соблюдению запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

Тем самым препятствий для посещения близких родственников у ФИО1 не имеется.

Административным истцом не приведено достаточных обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, учитывая характер и степень общественной опасности, пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению МВД России по ..., Отделу полиции ... УМВД России по ... Республики Башкортостан, ... Республики Башкортостан о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционных жалоб, представления через Советский районный суд ....

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2024 года.