Постановление № 5-16/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

25RS0026-01-2024-000243-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Лучегорск 02 мая 2024 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ФТС - СЕРВИС», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2024 в 13 часов 05 минут, по адресу: <...>, на транспортном средстве - автобус, марки HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак АВ80627, осуществлялась заказная перевозка пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту «г. Дальнереченск - г. Хабаровск» (согласно заказ-наряда от 27.02.2024 № б/н), находящимся в эксплуатации у ООО «ФТС-СЕРВИС», согласно путевого листа от 27 февраля 2024 года № 875 под управлением водителя ФИО1, допустившим использование транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены требования: пп. «а», «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.1, п.2, п.3, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Законный представитель ООО «ФТС-СЕРВИС» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 (далее - Постановление N 1616) утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п. 39 Постановления №1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216, предусмотрено оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" виды транспортных, технических средств и систем, указанных в "г" - "е" пункта 1 настоящего Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2024 ООО «ФТС-СЕРВИС», осуществляющее деятельность на основании лицензии №АК-27-000452 от 21.11.2019, в нарушение требований подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, пункта 5 статьи 3.2. Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства «HIGER KLQ6119TQ», государственный регистрационный знак АВ80627 не включенных в реестр лицензий, а так же допустило к данному виду деятельности автобус не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации и виновность ООО «ФТС-СЕРВИС» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 5006; - актом постоянного рейда № 3 от 28.02.2024 из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что сведения о транспортном средстве (автобус «HIGER KLQ6119TQ», госномер № не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензированного вида деятельности (нарушение №2); транспортного средства автобус «HIGER KLQ6119TQ», госномер № не оснащено работоспособной глобальной навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (нарушение №3); - протоколом инструментального обследования от 28.02.2024, из которого следует, что сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве автобус «HIGER KLQ6119TQ», госномер № отсутствует, сведения о транспортном средстве, перевозчике и навигационной информации, сведения об аппарате спутниковой навигации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют; - протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства «HIGER KLQ6119TQ», госномер №, согласно которому в ходе осмотра установлено, что сведения о транспортном средстве (автобус «HIGER KLQ6119TQ», госномер №) не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензированного вида деятельности (нарушение №); транспортного средства автобус «HIGER KLQ6119TQ», госномер № не оснащено работоспособной глобальной навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (нарушение №); - протоколом опроса № от 28.02.2024 водителя ООО «ФТС-СЕРВИС» ФИО1 и фототаблицей транспортного средства «HIGER KLQ6119TQ», госномер № путевым листом автобуса № от 27.02.2024 «HIGER KLQ6119TQ», госномер №, осуществляющим перевозку пассажиров, выданным ООО «ФТС-СЕРВИС»; - заказ – нарядом на предоставление транспортного средства (автобуса) «HIGER KLQ6119TQ», госномер № для перевозки пассажиров и багажа от 26.02.2024 - 27.02.2024 в пользование ООО «ФТС-СЕРВИС»; - автобусными билетами рейса №4575 от 28.02.2024 перевозчиком в котором значится ООО «ФТС»; - решением о проведении постоянного рейда №01-2024 от 28.12.2023 принятого в целях контроля (надзора) в том числе на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта; - свидетельством о регистрации транспортного средства «HIGER KLQ6119TQ», госномер № серии 99 57 №; - выпиской из реестра лицензий на 02:01 27.03.2024, согласно которой транспортное средство «HIGER KLQ6119TQ», госномер № отсутствует в реестре лицензии транспортных средств, используемых ООО «ФТС-СЕРВИС» для пассажирских перевозок (исключен из реестра лицензий сведений об автобусе приказом от 24.11.2023); - выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2024 в отношении ООО «ФТС - СЕРВИС».

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «ФТС-СЕРВИС» правонарушение с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозке пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, что является грубым нарушением лицензированных требований.

Нарушение данных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законом в сфере лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям, допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ООО «ФТС - СЕРВИС» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся допуске к данному виду деятельности автобуса не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и использующее для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, информация о которых не внесена в реестр лицензий, следовательно его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ФТС-СЕРВИС» административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, а также тот факт, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа с учетом ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФТС - СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***> Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, ОКТМО 05701000, счет 40102810545370000012, кор.счет 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, КБК 10611601141010102140, УИН 10620332240000050064.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, кабинет № 11 (отдел делопроизводства).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Пожарский районный суд Приморского края, со дня получения его копии.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Попова Н.В.