Решение № 2А-2660/2025 2А-2660/2025~М-1939/2025 М-1939/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-2660/2025

№2а-2660/2025

УИД 03RS0007-01-2025-003120-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июня 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостаноб оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными выданные повестки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными выданные повестки. В обоснование иска указав, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе и вручены повестки на 21.04.2025 для проведения мероприятий, связанных с призывом, на 25.04.2025 для призыва на военную службу. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования было озвучено заболевание «... соответствующие п. «в» ст. 71 графа I Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 N 565 (ред. от 03.02.2023) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», были предъявлены медицинские документы, подтверждающие указанные заболевания.

Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца. С учетом имеющихся заболеваний у административного истца имеется основание для освобождения от воинской службы по состоянию здоровья на основании п. «а» ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 N 565 (ред. от 03.02.2023) «О воинской обязанности и военной службе», между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании годным к военной службе.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, вынесенное в весенний призыв 2025 года, признать недействительными повестки серии РБУС №02254117 на 21.04.2025 для проведения мероприятий, связанных с призывом, РБУС №02254117 на 25.04.2025 для призыва на военную службу.

Определением суда от 13.05.2025 (протокольно) к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостанна судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав специалистов, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 09.10.2024 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района г.Уфа РБ.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 09.10.2024 года №7 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 18.10.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 18.10.2024 года №12 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 14 апреля 2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2025 года №10 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на основании ст. 72 «г» графы I Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Предметом настоящего административного иска является решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 14.04.2025г. (протокол №10).

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования Призывная комиссия соотнесла заболевание призывника, связанного с пиелонефритом, добавочный сосуд почки к ст.72 «г» графы 1 Расписания болезней, что относится к категории годности «Б-3».

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника, поскольку как следует из административного иска и приложенных к иску документов, иных жалоб на заболевания у призывника не имелось.

Так, допрошенный в качестве специалиста врач-хирург Поликлиники №1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ ФИО2, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, пояснил, что ФИО1 < дата > проходил медицинское освидетельствование, предоставил медицинские документы: заключение врача-уролога, заключение экскреторной урографии. Необходимости направления на дополнительное обследования не было. Коллегиально военно-врачебной комиссией обсуждалось заключение по экскреторной урографии, поскольку по ней невозможно установить добавочные сосуды. По результатам компьютерной томографии таких признаков не выявлено, не исключается наличие ... ...

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт ФИО3, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Советского района г.Уфы, пояснила, что по результатам КТ у ФИО1 - чашечно-лоханочная система не расширена, хронический пиелонефрит ...

Административным истцом представлены медицинские документы: заключение врача уролога от 07.10.2024 с диагнозом: «... экскреторную урографию ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфа от 26.09.2024 с заключением ... ГБУЗ РБ РКБ им. ФИО4 от 04.10.2024 с заключением – ...

Административный истец оспаривая решение призывной комиссии указывает на наличие у него заболеваний: «..., что соответствует ст. 71 п. «в» Расписания болезней.

К пункту «в» статьи 71 Расписания болезней относится:

хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

По этому жепунктуосвидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение 6 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

Как следует из Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565, заболевание в виде Хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением экскреторной функции обеих почек при отсутствии патологических изменений в моче, относится к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, тогда как в пункту «в» статьи 71 Расписания болезней относятся хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек, которые у ФИО1 не выявлены.

Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Диагноз "хронический пиелонефрит" устанавливается при наличии лейкоцитурии и бактериурии, выявляемых количественными методами, при условии исключения воспалительных заболеваний мочевыводящих путей и половых органов после обследования с участием врача-дерматовенеролога и врача-уролога (для женщин, кроме того, врача-акушера-гинеколога) и обязательного рентгенурологического исследования. При необходимости проводить ультразвуковое и радиоизотопное исследование почек.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Между тем, медицинских документов, свидетельствующих о прохождении ФИО1 медицинского обследования в стационарных условиях административным истцом не представлено.

При этом, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абз. 2 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Между тем, ФИО1 правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое могло явиться основанием для повторного освидетельствования, призывной комиссии не представил.

Согласно сведениям Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 07.05.2025 №М03-16/05/779, представленной по запросу суда, в Государственной информационной системе в сфере здравоохранения Республики Башкортостан информация по ФИО1 не зафиксировано.

Соответственно выявленное у ФИО1 заболевание в виде пиелонефрит, добавочный сосуд почки обоснованно отнесено призывной комиссией к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения, чего административным истцом сделано не было.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 21.04.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 14 апреля 2025 года (протокол №10) о признании «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признании незаконными выданные повестки,- отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 21.04.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 на военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025.