Постановление № 5-518/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-518/2020

Дело №

УИД 50RS0№-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 июля 2020 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе судьи Чистяковой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности (данные взяты из протокола по делу об административном правонарушении),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ командиром взвода Балашихинского ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> составлен протокол № ОВО№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.06.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, из которого следует, что 08.06 2020 года в 15 часов 05 минут ФИО1 находилась по адресу: <адрес> (магазин Продукты), в нарушение требований п.п. 3 п. 5 Постановления <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями внесенными Постановлением <адрес> № - ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2020г., не имея на то исключительных обстоятельств, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находиласьв общественном месте, то есть покинула место проживания (пребывания) в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих без указанных в п.п. 3 п. 5 Постановления <адрес> исключительных случаев, разрешающих покидать место проживания (пребывания).

Для рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно; Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу ее присутствие не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлялось; дать оценку доказательствам по делу возможно и в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является протокол об административном правонарушении, согласно которому 08.06 2020 года в 15 часов 05 минут ФИО1 находилась по адресу: <адрес> (магазин Продукты), в нарушение требований п.п. 3 п. 5 Постановления <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями внесенными Постановлением <адрес> № - ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2020г., не имея на то исключительных обстоятельств, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находиласьв общественном месте, то есть покинула место проживания (пребывания) в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих без указанных в п.п. 3 п. 5 Постановления <адрес> исключительных случаев, разрешающих покидать место проживания (пребывания).

Однако с указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязательны для исполнения гражданами и организациями на всей территории

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, в соответствии с п.п.3 п.5, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>» (ред. От ДД.ММ.ГГГГ), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе (при условии совместных занятий не более двух человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров (в случае если они не являются членами одной семьи и не проживают совместно), за исключением детских площадок), прогулок не более двух человек вместе при условии соблюдения социальной дистанции (за исключением спортивных и детских площадок).

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № ОВО№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяют, что она покинула место своего проживания, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, из материалов дела, следует, что ФИО1 покинула свое место проживания, для следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), что предусмотрено п.п.3 п.5, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>», что указывает на отсутствие в действиях ФИО1 противоправности поведения, свидетельствующего о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положениям ст. 1.5 и ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10, 20.06.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 кизи по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Чистякова