Решение № 2-3908/2023 2-632/2024 2-632/2024(2-3908/2023;)~М-3455/2023 М-3455/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-3908/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 марта 2024 года <адрес>

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить социальную поддержку по улучшению жилищных условий вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь законным представителем несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить социальную поддержку по улучшению жилищных условий вне очереди, в обоснование требований указав следующее.

Несовершеннолетняя несовершеннолетней ФИО2 страдает тяжелой формой хронических заболеваний, согласно справки медико-социальной экспертизы МСЭ- 2020 № является ребенком-инвалидом с детства, инвалидность на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.2.2/2021 от ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена ДД.ММ.ГГГГ, по заболеванию G40.3 (генерализованная идиопатия эпилепсия и эпилептичесике синдромы. Эпилептическая энцефалопатия), G80.3 (детский церебральный паралич, спастико-дистонический тетрапарез, псевдобульбарные нарушения, глазодвигательные нарушения, тяжелой степени GMFCS V, резидуальная стадия).

Согласно справке ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 имеет заболевание, при которой невозможно проживание граждан в одной квартире, и заболевание ФИО2 включен в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим на момент постановки на учет Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 поставлена на учет на улучшение жилищных условий по месту жительства в льготном порядке, как ребенок-инвалид, состоящий на учете у врача невролога, в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

В феврале 2023 года ФИО5 обращался с заявлением на имя главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на обеспечение ФИО2 мерой социальной поддержки в форме выдачи жилого сертификата.

В нарушение вышеизложенных требований законодательства ФИО2 как инвалид, нуждающийся в жилом помещении, не обеспечена благоустроенным жилым помещением, площадью не ниже 16,5 кв.м., во внеочередном порядке, при этом сведения о наличии заболевания, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, в Администрации имеются.

На основании изложенного истец в своем исковом заявлении просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по её выбору вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающих установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже 16,5 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь либо социальную выплату на приобретение жилого помещения, удостоверяемого жилищным сертификатом.

В судебном заседании истец ФИО3 свое исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО3 просила отказать, поскольку в списке очередников ФИО2 стоит под номером четырнадцать, и ее право на улучшение жилищных условий будет удовлетворено в порядке очереди при получении соответствующих субвенций.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании просил требований ФИО3 удовлетворить полностью.

Представитель третьего лица Минстроя РБ в судебное заседание не явился извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела в материалы дела представил возражения на иск, где указал, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, возложена на органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Башкортостан, Правительства РБ в судебное заседание не явились извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом категории «ребенок-инвалид» по психическому заболеванию с диагнозом G40.3 (генерализованная идиопатия эпилепсия и эпилептичесике синдромы. Эпилептическая энцефалопатия), G80.3 (детский церебральный паралич, спастико-дистонический тетрапарез, псевдобульбарные нарушения, глазодвигательные нарушения, тяжелой степени GMFCS V, резидуальная стадия), что подтверждается справкой МСЭ-2020, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 имеет заболевание, при которой невозможно проживание граждан в одной квартире, и заболевание ФИО2 включен в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим на момент постановки на учет Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: РБ, <адрес>Б, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит отцу несовершеннолетней ФИО5, в указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают истец ФИО3, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также справкой о составе семьи, представленной ООО «УК ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО3, ФИО7, ФИО2 не зарегистрированы объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений.

Распоряжением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении в жилом помещении в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилищных помещениях».

Учитывая, что ФИО2 по настоящее время, не обеспечена жилым помещением, суд приходит к выводу о нарушении ее прав, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ она имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Довод представителя ответчика о том, что муниципальное образования не имеет финансовой возможности представить ФИО2 жилое помещение, суд находит необоснованным, поскольку она была поставлена на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан №–з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», а именно п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона РБ, наделил государственными полномочиями РБ, по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.

Статьей 2 названного закона установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными его статьей 1, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Решением Совета МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма площади предоставления жилых помещений для инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов в размере 16,5 кв.м, на человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 с учетом установленных норм площади, выдаче либо социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой жилищным сертификатом, лежит на Администрации муниципального района <адрес> РБ.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить социальную поддержку по улучшению жилищных условий вне очереди, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ оказать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную поддержку по улучшению жилищных условий вне очереди, а именно по выбору гражданина предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающих установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 16,5 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, либо социальную выплату на приобретение жилого помещения, удостоверяемую жилищным сертификатом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья А.А. Гиниятова