Решение № 2-2471/2023 2-2471/2023~М-1705/2023 М-1705/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-2471/2023

УИД 61RS0008-01-2023-002594-83

№ 2-2471/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.

при секретаре судебного заседания Анашкиной А.И.,

с участием старшего помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проведенной Ростовской транспортной прокуратурой, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в здании железнодорожного вокзала Ростов-Главный с нарушением законодательства о занятости населения.

В силу п.1 ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

Согласно п. 3., 3.1, 3.2 ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости в том числе: информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

В соответствии с п. 5 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576, работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона № 1032-1, посредством их размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Форма представления работодателем информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (Приложение № 8) утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения».

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) зарегистрирована в Межрайонной ИФНС РФ № 24 по Ростовской области.

На основании договора субаренды нежилого помещения № ОПВ-Д 12/2014/61рег от 07.09.2015, заключенного между ОАО «Организация питания на вокзалах» и ИП ФИО1, последняя осуществляет предпринимательскую деятельность в здании железнодорожного вокзала Ростов-Главный, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно штатному расписанию, утвержденному 28.12.2022, количество штатных единиц у ИП ФИО1 - 105, фактически по состоянию на 01.03.2023 трудоустроены по трудовым договорам 35 человек (на 01.01.2022 - 34). Один из сотрудников - буфетчица ФИО2 является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена повторно с 01.12.2022.

Согласно сведений Управления государственной службы занятости населения Ростовской области ИП ФИО1 сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период с 2022 по 15.03.2023 на Единой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещено. Также ИП ФИО1 на указанной платформе не размещена информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, с 01.03.2023 по 30.03.2023.

Бездействие ИП ФИО1 влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, включая граждан-инвалидов, число которых постоянно меняется, тем самым, нарушаются права неопределенного круга лиц. Указанный факт в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 130, 225, 226 ГК РФ, ст. 45, 290, 293 ГПК РФ, истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) устранить допущенные нарушения законодательства о занятости путем ежемесячного размещения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В судебном заседании старший помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончарова В.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещение о дате и времени рассмотрения дела было направлено по месту регистрации, однако возвращено с отметкой «за истечением срока хранения».

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Ст.165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд пришел к выводу, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон № 1032-1) государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

В силу п.1 ст. 12 Закона № 1032-1 гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

Согласно п. 3., 3.1, 3.2 ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости в том числе: информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

В соответствии с п. 5 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576, работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона № 1032-1, посредством их размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Форма представления работодателем информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (Приложение № 8) утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) зарегистрирована в Межрайонной ИФНС РФ № 24 по Ростовской области.

На основании договора субаренды нежилого помещения № ОПВ-Д 12/2014/61рег от 07.09.2015, заключенного между ОАО «Организация питания на вокзалах» и ИП ФИО1, последняя осуществляет предпринимательскую деятельность в здании железнодорожного вокзала Ростов-Главный, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Привокзальная, д. 1/2.

Согласно штатному расписанию, утвержденному 28.12.2022, количество штатных единиц у ИП ФИО1 - 105, фактически по состоянию на 01.03.2023 трудоустроены по трудовым договорам 35 человек (на 01.01.2022 - 34). Один из сотрудников - буфетчица ФИО2 является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена повторно с 01.12.2022.

Согласно сведений Управления государственной службы занятости населения Ростовской области ИП ФИО1 сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период с 2022 по 15.03.2023 на Единой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещено. Также ИП ФИО1 на указанной платформе не размещена информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, с 01.03.2023 по 30.03.2023.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) устранить допущенные нарушения законодательства о занятости путем ежемесячного размещения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика исходя из удовлетворенных исковых требований, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска. Соответственно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за требование нематериального характера в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) устранить допущенные нарушения законодательства о занятости путем ежемесячного размещения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.08.2023 года