Решение № 2-2133/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-347/2024(2-3589/2023;)~М-2971/2023

К делу №2-2133/2025

УИД 23RS0029-01-2023-004663-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 19 ноября 2025 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Г.В. Корниенко,

при секретаре судебного заседания И.Ю. Беляевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи к ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

первоначально администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, в котором просит запретить ФИО5 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером номер, расположенном по адресу: <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объектов недвижимости в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование требований указано, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером номер расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт осуществления коммерческой деятельности при эксплуатации объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером номер согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – садоводство, площадью – <данные изъяты> кв. м., принадлежит на праве собственности ФИО5 Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023 года № номер в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами номер, номер, номер. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2023 года. № номер объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – <данные изъяты> кв. м., имеет назначение «нежилое», этажность – 1, принадлежит на праве собственности ФИО5 Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2023 года № номер объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – <данные изъяты> кв.м., имеет назначение «нежилое», этажность – 2, принадлежит на праве собственности ФИО5 Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2023 года № номер объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – <данные изъяты> кв.м., имеет назначение «нежилое», этажность – 2, принадлежит на праве собственности ФИО5 Фактически в границах земельного участка расположен объект недвижимости, используемый в качестве магазина «<данные изъяты>», что подтверждается фотоматериалом (фото – 1, 2, 3 приложенные к акту выездного обследования). С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером номер усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Определением Лазаревского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 21.07.2025 года в порядке правопреемства к участию по данному гражданскому делу привлечены наследники ФИО5 – ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4

Представитель истца – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 и их представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. причины неявки суду не пояснили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. в адресованном Лазаревском районному суду гор. Сочи Краснодарского края возражении на иск просили отказать в удовлетворении исковых требований ввиду добровольного устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, приходит к выводу о необходимости отклонения требований иска.

Согласно частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

В судебном заседании установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером номер расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт осуществления коммерческой деятельности при эксплуатации объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером номер согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – садоводство, площадью – <данные изъяты> кв. м., принадлежит на праве общей собственности ФИО1 (3/5 доли), ФИО3 (1/5 доли), ФИО4 (1/5 доли).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023 года № номер в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами номер, номер, номер.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – 52,0 кв. м., имеет назначение «нежилое», этажность – 1, принадлежит на праве общей собственности ФИО1 (3/5 доли), ФИО3 (1/5 доли), ФИО4 (1/5 доли).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2024 года и от 18.12.2024 года объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – <данные изъяты> кв.м., имеет назначение «нежилое», этажность – 2, принадлежит на праве общей собственности ФИО1 (3/5 доли), ФИО3 (1/5 доли), ФИО4 (1/5 доли).Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2025 года объект недвижимости с кадастровым номером номер, площадью – 480,0 кв.м., имеет назначение «нежилое», этажность – 2, принадлежит на праве общей собственности ФИО1 (3/5 доли), ФИО3 (1/5 доли), ФИО4 (1/5 доли).

Фактически в границах земельного участка расположен объект недвижимости, используемый в качестве магазина «<данные изъяты>», что подтверждается фотоматериалом (фото – 1, 2, 3 приложенные к акту выездного обследования).

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером номер усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу № номер (номер) было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Вместе с тем, согласно представленной представителем ответчиков выписки из ЕГРН от 08.10.2025 года земельный участок с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - садоводство, склады.

Таким образом, заявленные требования администрации г. Сочи не подлежат удовлетворению, польку ответчиками правоустанавливающие документы на земельный участок приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства в части вида его разрешенного использования

Определением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.10.2023 года наложены обеспечительные меры в виде: ареста на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенном по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него; ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него; ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него; ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>., запретив передачу, оформление/переоформление прав на него.

В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении требований иска администрации отказано, необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи к ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.10.2023 года в виде:

ареста на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенном по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него;

ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него;

ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него;

ареста на нежилое здание с кадастровым номером номер, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запретив передачу, оформление/переоформление прав на него.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. Сочи Г.В. Корниенко