Решение № 2А-350/2020 2А-350/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2А-350/2020

66RS0012-01-2020-000186-35

Дело № 2а-350/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 04 марта 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю телеканала «Лето ТВ» муниципальному автономному учреждению «Каменский рабочий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Лето ТВ» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора по УФО, Управление) обратилось с иском в суд к муниципальному автономному учреждению «Каменский рабочий»– учредителю телеканала «Лето ТВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Лето ТВ» недействительным. В обоснование иска указано о том, что 26.06.2015 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «Лето ТВ» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, учредителем которого является Муниципальное автономное учреждение «Каменский рабочий». Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2018 до настоящего времени выявлен факт не выхода в эфир телеканала «Лето ТВ». Управлением Роскомнадзора по УФО был направлен запрос от 29.10.2019 за № 24392-06/66 в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» о поступлении в филиал ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» обязательных экземпляров материалов аудиовизуальной продукции средств массовой информации вышедший в эфир в сентябре и октябре 2019 года в отношении телеканала «Лето ТВ», согласно ответа на которое указанные экземпляры не доставлялись. В связи с изложенным административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканал «Лето ТВ» от 26.06.2015 ЭЛ № ТУ 66-01465.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УФО (Управление Роскомнадзора по УФО) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика ФИО1- учредитель телеканала «Лето ТВ» МАУ «Каменский рабочий» в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 51, на Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Как следует из материалов дела, 26.06.2015 Управлением Роскомнадзора по УФО было зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «Лето ТВ», выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл № ТУ66-01465, учредителем которого является муниципальное автономное учреждение «Каменский рабочий». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2018 до настоящего времени не выявлено выхода телеканала «Лето ТВ» в свет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ телеканала «Лето ТВ » от 27.11.2019 № 1517-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией телеканала, либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях получения сведений о поступлении обязательного выхода средства массовой информации телеканала «Лето ТВ» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» о поступлении в филиал ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» обязательных экземпляров материалов аудиовизуальной продукции средств массовой информации вышедший в эфир в сентябре и октябре 2019 года в отношении телеканала «Лето ТВ», согласно ответа на который последние обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции Телеканала «Лето ТВ» в сентябре и октябре 2019 не доставлялись.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя и редакции вышеназванного СМИ были направлены уведомления о представлении документов, подтверждающих деятельность телеканала «Лето ТВ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 27.12.2019 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. 16.12.2019 письмо получено редакцией муниципального автономного учреждения «Каменский рабочий» – учредителем телеканала «Лето ТВ».

В связи с чем доводы административного истца о том, что СМИ телеканал «Лето ТВ» не распространяется, не выходит в свет более одного года суд признает обоснованными.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с МАУ «Каменский рабочий» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю телеканала «Лето ТВ» муниципальному автономному учреждению «Каменский рабочий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Лето ТВ» недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «Лето ТВ» от 26.06.2015 Эл №ТУ66-01465.

Взыскать с МАУ «Каменский рабочий» - учредителя телеканала «Лето ТВ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья О.С. Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2020.