Решение № 2А-806/2019 2А-806/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-806/2019

Дело №2а-806/2019


Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием Вышневолоцкого межрайонного прокурора Шеметкова Р.С.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием представителя административного истца в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора и административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В обоснование административного иска указано, что ФИО4 осужден 08.02.2013 Вышневолоцким городским судом Тверской области по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228, ч.3 ст.30 п. «а, б» ч.2 ст.228.1, ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228, ч.2 ст.69 УК РФ к 05 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на срок 1 (один) год. 17.04.2018 освобожден из ФКУ ИК №7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 16.05.2018 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Вышневолоцком МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением (ограничение свободы сроком на 1 год). 16.05.2019 из Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области поступило сообщение о том, что ФИО4 снят с учета 16.05.2019, в связи с отбытием наказания. Согласно приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08.02.2013 в соответствии с п. «а» ч.1 ст.63 УК РФ в действиях ФИО4 имеет место рецидив, который в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ признается опасным. На данный момент ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством РФ установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 17.04.2026.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО4 административный иск признал частично, пояснив, что после освобождения никаких правонарушений не совершал, в связи с чем считает устанавливаемые в отношении него административные ограничения излишними. Кроме того, он официально трудоустроен и его могу привлечь к работе в ночное время.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, ФИО4 необходимо установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, отказать, в связи с отсутствием правовых оснований. Кроме того, заявляя требования об установлении данного вида административного ограничения, административным истцом не учтен факт официального трудоустройства административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08 февраля 2013 г. ФИО4 признан виновным в совершении преступлений. Предусмотренных ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228, ч.3 ст.30 п. «а, б» ч.2 ст.228.1, ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228, ч.2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 05 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на срок 1 (один) год.

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 23 апреля 2013 г.

Обстоятельством, отягчающим вину в совершении преступления, признан опасный рецидив преступлений.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В силу ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч.2 ст.228.1 УК РФ, за совершение которых осужден к лишению свободы ФИО4, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

17 апреля 2018 г. ФИО4 освобожден из ФКУ ИК №7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

16 мая 2018 г. ФИО4 поставлен на профилактический учет в Вышневолоцком МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением (ограничение свободы сроком на 1 год).

Из справки Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 16 мая 2019 г. следует, что ФИО4 снят с учета 16.05.2019, в связи с отбытием наказания.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 проживает по адресу: <адрес> с матерью ФИО1 и братом ФИО2, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки. Жалоб на ФИО4 со стороны родственников и соседей не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, при опасном рецидиве преступлений. Согласно пункту "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 17.04.2026.

ФИО4 назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, в связи с чем, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 16.05.2019.

При таких обстоятельствах требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО4 является законным и обоснованным.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из характера совершённого ФИО4 преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО4 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 22:00 часов до 06:00 часов), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО4 административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до 17 апреля 2026 г.

Установить в отношении ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного ограничения в отношении ФИО4 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 22:00 часов до 06:00 часов), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, отказать.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 16 мая 2019 г.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО4

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 27 июня 2019 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова