Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020(2А-834/2019;)~М-829/2019 2А-834/2019 М-829/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-46/2020

№ 2а-46/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Головкине С.А., с участием представителя административного истца – ФИО1 и представителя Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" – ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" полковника запаса ФИО3 об оспаривании действий Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», связанных с истребованием от него документов,

установил:

решением Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" (далее - Жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Будучи несогласным с действиями Жилищной комиссии ФИО3, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него документов и копий документов, не поименованных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 мая 2019 года № 265 "Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него сведений из Бюро технической инвентаризации на него и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (в собственности) по местам регистрации за период с 1991 по 1998 годы;

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него справки о сдаче жилого помещения с предыдущего места военной службы;

- обязать Жилищную комиссию зарегистрировать его заявление о признании нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, для чего поставить отметку о получении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года с комплектом документов, с указанием входящего номера и даты регистрации;

- обязать Жилищную комиссию приобщить к его учетному делу выписку из протокола территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения о включении его и членов его семьи в списки на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать Жилищную комиссию самостоятельно проверить, на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости об имевшихся (имеющихся) объектах недвижимого имущества зарегистрированных, представленных Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии о принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи информацию о наличии (отсутствии) прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории г. Москвы и Московской области, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи на территории Российской Федерации.

Административный истец надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ 2016 года в установленном порядке обратился в жилищную комиссию федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем, его просьба была удовлетворена, а он уволился с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением на жилищном учете. В дальнейшем, в 2017 году он просил об изменении формы предоставления ему жилья на жилищную субсидию, которая ему не предоставлена по независящим от него причинам до настоящего времени. Далее, в 2019 году после передачи его жилищного дела в Жилищную комиссию, решением, оформленным протоколом заседания этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он и члены его семьи сняты с жилищного учета. При этом данное решение, в части касающейся снятия с жилищного учета в настоящее время его доверителем не оспаривается. Вместе с тем, из смысла решения следует, что от ФИО3 запрашиваются документы не предусмотренные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 мая 2019 года № 265 "Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", которые он не должен представлять, а именно сведения из Бюро технической инвентаризации на него и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (в собственности) по местам их регистрации за период с 1991 по 1998 годы, а также справка о сдаче жилого помещения с предыдущего места его военной службы. Кроме того, от него требуют представить в Жилищную комиссию зарегистрированное в установленном порядке заявление от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года о признании его нуждающимся в жилых помещениях, а также выписку из протокола жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" о включении его и членов его семьи в списки на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Помимо этого, в решении имеется незаконная ссылка на отсутствие в учетном деле ФИО3 сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи на территории Российской Федерации. Указанные документы Жилищная комиссия должна самостоятельно истребовать и приобщить к учетному делу его доверителя. Вышеперечисленными действиями Жилищной комиссии нарушаются права ФИО3.

Также представитель административного истца пояснил, что сведениями о том, обращался ли ФИО3 в Жилищную комиссию с просьбой о регистрации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года о принятии на жилищный учет, о приобщении к учетному делу выписки из протокола о включении его и членов его семьи в список на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также о проверке на основании сведений из ЕГРН сведений о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации он не располагает.

Представитель Жилищной комиссии – ФИО2, в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что оспариваемым решением его прав нарушено не было, поскольку он ранее обеспечивался жилым помещением по адресу: <адрес>, которое приватизировано бывшими членами его семьи. По его мнению, ФИО3 и его представитель ошибочно полагают, что от него решением от ДД.ММ.ГГГГ № истребовались какие-либо документы, поскольку этого не имеет место быть. Также ФИО3 в Жилищную комиссию с просьбой о регистрации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года о принятии на жилищный учет, о приобщении к учетному делу выписки из протокола о включении его и членов его семьи в список на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также о проверке на основании сведений из ЕГРН сведений о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не обращался.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из копии послужного списка ФИО3 усматривается, что он проходил военную службу с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1990 года в должности курсанта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ 2008 года в различных воинских частях Министерства обороны Российской Федерации и с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года был уволенным военнослужащим. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ 2009 года вновь поступил на военную службу по контракту и проходил ее в федеральном государственном казенном учреждении "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер".

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № полковник ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а приказом командира федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ 2016 года.При этом в период прохождения военной службы в федеральном государственном казенном учреждении "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" ФИО3 с составом семьи из 3-х человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем, как следует из выписки из решения Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело ФИО3 (<данные изъяты>), наряду с учетными делами других военнослужащих, было принято Жилищной комиссией из федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер". Этим же решением предписывалось провести проверку качественного состояния и комплектности учетных дел. Результаты проверки рассмотреть на следующем заседании комиссии.

Из копии решения Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по результатам проверки учетного дела административного истца, он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование принятого решения указано на то, что ФИО3 не сдал государству ранее полученное по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 83,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое приватизировано бывшими членами его семьи. Помимо этого, из текста указанного решения видно, что при проверке учетного дела административного истца выявлены следующие недостатки: заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учет не зарегистрировано в установленном порядке; отсутствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии о включении ФИО3 в список на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; сведения из ЕГРН о принадлежащих ФИО3 и членам его семьи объектах недвижимости содержат только лишь такую информацию по г. Москве и Московской области, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности на всей территории Российской Федерации не проверялись; отсутствуют сведения из БТИ на ФИО3 и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности по местам регистрации за период с 1991 по 1998 годы, а также отсутствует справка о сдаче жилого помещения с предыдущего места его военной службы – <данные изъяты> МО РФ.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, по его мнению и мнению его доверителя, вышеуказанным решением Жилищной комиссии у ФИО3 истребовались документы.

Вместе с тем, из вышеуказанного протокола не усматривается, что от ФИО3 запрашивались какие-либо документы.

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в Жилищную комиссию с просьбой о регистрации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учет, о приобщении к учетному делу выписки из протокола о включении его и членов его семьи в список на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, о проверке на основании сведений из ЕГРН сведений о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности объектов недвижимого имущества не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решением Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки учетного дела ФИО3, он снят с жилищного учета и вопреки мнению административного истца и его представителя, Жилищной комиссией какие-либо документы от него не запрашивались.

Кроме того, суд также находит установленным, что ФИО3 в Жилищную комиссию с просьбой о регистрации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учет, о приобщении к учетному делу выписки из протокола о включении его и членов его семьи в список на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, о проверке на основании сведений из ЕГРН сведений о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности объектов недвижимого имущества не обращался, а следовательно у Жилищной комиссии отсутствуют какие-либо основания для рассмотрения указанных вопросов.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 не оспаривается, суд находит его требования:

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него документов и копий документов, не поименованных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 мая 2019 года № 265 "Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него сведений из Бюро технической инвентаризации на него и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (в собственности) по местам регистрации за период с 1991 по 1998 годы;

- признать незаконными действия Жилищной комиссии по истребованию от него справки о сдаче жилого помещения с предыдущего места военной службы;

- обязать Жилищную комиссию зарегистрировать его заявление о признании нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, для чего поставить отметку о получении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года с комплектом документов, с указанием входящего номера и даты регистрации;

- обязать Жилищную комиссию приобщить к его учетному делу выписку из протокола территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения о включении его и членов его семьи в списки на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать Жилищную комиссию самостоятельно проверить, на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости об имевшихся (имеющихся) объектах недвижимого имущества зарегистрированных, представленных Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии о принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи информацию о наличии (отсутствии) прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории г. Москвы и Московской области, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи на территории Российской Федерации, не подлежащими удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными и голословными.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления полковника запаса ФИО3:

- признать незаконными действия Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" по истребованию от него документов и копий документов, не поименованных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 мая 2019 года № 265 "Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

- признать незаконными действия Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" по истребованию от него сведений из Бюро технической инвентаризации на него и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (в собственности) по местам регистрации за период с 1991 по 1998 годы;

- признать незаконными действия Территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" по истребованию от него справки о сдаче жилого помещения с предыдущего места военной службы;

- обязать Территориальную комиссию федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" зарегистрировать его заявление о признании нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, для чего поставить отметку о получении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года с комплектом документов, с указанием входящего номера и даты регистрации;

- обязать Территориальную комиссию федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" приобщить к его учетному делу выписку из протокола территориальной комиссии федерального государственного казенного учреждения о включении его и членов его семьи в списки на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать Территориальную комиссию федерального государственного казенного учреждения "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" самостоятельно проверить, на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости об имевшихся (имеющихся) объектах недвижимого имущества зарегистрированных, представленных Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии о принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи информацию о наличии (отсутствии) прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории г. Москвы и Московской области, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих ему на праве собственности и членам его семьи на территории Российской Федерации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись