Решение № 2-1554/2019 2-1554/2019~М-1060/2019 М-1060/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1554/2019

63RS0039-01-2019-001172-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Вергизовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1554/19 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о.Самара о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим в целях получения сертификата на улучшение жилищных условий, как вынужденный переселенец,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (далее – ответчик, ДУИ) о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим, в целях получения сертификата на улучшение жилищных условий, как вынужденный переселенец, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о признании ее малоимущей, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в признании малоимущей, постановке на учет, как вынужденного переселенца по причине получения жилищного сертификата. Данный отказ мотивирован тем, что представлены документы, не подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доход истца не соответствует положенному. Она является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением, выданным в установленном законом порядке. Она не имеет в собственности жилого помещения, проживает в комнате общежития, по адресу: <адрес>, предоставленной в связи с работой в МП «ТТУ». Просит признать незаконным решение первого заместителя главы г.о.Самара по отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель ДУИ по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что законодательством предусмотрено два основания для постановки на учет: нуждаемость в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, малоимущность. Отсутствие жилого помещения не может быть основанием для постановки на учет, поскольку сумма дохода превышает норму, что дает возможность гражданину для приобретения жилья. При рассмотрении вопроса о постановке на учет рассматривается совокупность факторов. В связи с тем, что был усмотрен завышенный доход у истца, полагала, что отказ в постановке на учет является законным и обоснованным. Департамент управления имуществом г.о. Самара не занимается постановкой на учет, данное право возложено на Администрацию г.о.Самара, и оспариваемый акт принят первым заместителем Главы г.о.Самара, в связи с чем, Департамент управления имуществом г.о. Самара является ненадлежащим ответчиком.

К участию в деле судом в качестве соответчика привлечена Администрация г.о.Самара. Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений осуществляется на основании федеральных законов и законов субъекта РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О жилище", граждане признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий:

1) среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает размера дохода, определяемого органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, составляет менее величины, определяемой органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

Из ч.1 ст. <адрес> «О жилище» следует, что при определении соответствия заявителя условию, установленному пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона, органами местного самоуправления должны быть выполнены следующие действия: определен среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) в порядке, установленном частями 2 - 6 настоящей статьи; определен размер дохода, необходимого для признания граждан малоимущими, в порядке, установленном частями 7 - 9 настоящей статьи; на основании сравнения показателей, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, должно быть принято решение о соответствии заявителя условию, установленному пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно ст. <адрес> «О жилище» при расчете органами местного самоуправления среднедушевого дохода семьи заявителя (дохода одиноко проживающего гражданина) учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи заявителя (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме.

В целях настоящего Закона среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) определяется за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

При расчете органами местного самоуправления среднедушевого дохода семьи заявителя (дохода одиноко проживающего гражданина) доходы, сведения о которых представлены гражданами при подаче заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов.

Размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления ежегодно в размере не менее однократной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в соответствии с <адрес> "О порядке установления величины прожиточного минимума в <адрес>" (п.8 ст.<адрес> №-ГД « О жилище»).

Граждане признаются малоимущими в случае, если среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает установленного органами местного самоуправления размера дохода, необходимого для признания граждан малоимущими (п.9 ст.<адрес> №-ГД « О жилище»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в связи с работой в МП г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» по <адрес>, общежитие, ком. б/н (койко-место) (л.д.4).

Из справки ГУ МВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вынужденный переселенец ФИО1 с составом семьи 1 человек по состоянию на 2018 год числится в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Субсидию, ссуду на строительство (приобретение) жилья, жилого помещения для постоянного проживания, компенсацию за утраченное жилье не получала (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о признании ее малоимущей, постановке на учет как вынужденного переселенца по причине получения жилищного сертификата, предоставила сведения о доходах.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 1 человек, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, о чем истцу направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Судом установлено, что доход ФИО1 превышает размер дохода, определяемого органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей <адрес> «О жилище» для признания малоимущим, что подтверждается расчетом нуждаемости в жилом помещении, имеющимся в представленном суду учетном деле.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку для признания граждан малоимущими необходимо одновременное наличие совокупности двух условий, одному из которых истец не соответствует, суд считает, что ФИО1 обоснованно было отказано в постановке на учет, в связи с чем оспариваемое распоряжение права и законные интересы истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, возложении обязанности принять истца на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя истца о том, что истец подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, поскольку имеет статус вынужденного переселенца, не может быть принят во внимание, поскольку постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД "О жилище". Судом установлено, что истец не соответствует одному из условий, предусмотренному подп.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, возложении обязанности принять истца на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о.Самара о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим в целях получения сертификата на улучшение жилищных условий, как вынужденный переселенец отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна

Судья