Решение № 2А-2831/2024 2А-2831/2024~М-2191/2024 М-2191/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-2831/2024

Дело № 2а-2831/2024

УИД № 36RS0001-01-2024-003660-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Устиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г.Воронежа ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП Железнодорожного района ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г.Воронежа ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений.

В исковом заявлении представитель АО «ОТП Банк» указал, что в РОСП Железнодорожного района г.Воронежа 23.01.2024 электронно предъявлялся исполнительный документ У-0001107275-0, выданный 17.01.2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

22.01.2024 возбуждено исполнительное производство №7262/24/36030-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 22.01.2024 по 05.09.2024; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.01.2024 по 05.09.2024; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.01.2024 по 05.09.2024; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.01.2024 по 05.09.2024; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительств должника за период с 22.01.2024 по 05.09.2024;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 принять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснении у соседей (л.д.4-5).

В ходе рассмотрения административного дела в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП Железнодорожного района ФИО2.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», административный ответчик судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП Железнодорожного района ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнение Железнодорожного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области 22.01.2024 года поступил исполнительный документ исполнительная надпись нотариуса (10) №У-0001107275 от 17.01.2024, выданный нотариусом ФИО4.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что 22.01.2024 года судебным приставом – исполнителем ФИО5, на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса ФИО4 (10) №У-0001107275 от 17.01.2024, по взысканию задолженности по договору №2990703925 от 02.09.2021 в размере 94619,75 руб., было возбуждено исполнительное производство 7262/24/36030-ИП.

После возбуждения исполнительного производства, а именно 22.01.2024 года, судебным приставом-исполнителем предприняты все меры для направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно были направлены запросы по установлению материального положения должника, а так же 26.02.2024 года составлен акт совершения исполнительных действий, а именно был совершен выход по адресу должника <...>, согласно которого установить фактическое проживание должника не представляется возможным. Кроме того, 26.02.2024 года были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации, 06.02.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 12.02.2024 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), 07.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, реальной возможности исполнения исполнительного документа в пользу истца не утрачено.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, судебный пристав - исполнитель РОСП Железнодорожного района г.Воронежа ФИО1 в установленные законом сроки предприняла все меры направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в связи с чем, заявленные административные исковые требования АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г.Воронежа ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП Железнодорожного района ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 г.