Решение № 2-246/2024 2-246/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-246/2024

Дело № 2-246/2024

УИД 05RS0019-01-2024-000289-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 07 мая 2024 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9, представителя ответчика – ОСФР по РД ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии со дня ее обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ для установления страховой пенсии по старости. Отделением пенсионного фонда было принято решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости по причине того, что в лицевом счете значится ФИО2, а не ФИО3, то есть обнаружены расхождения в имени и отчестве. Не согласившись с отказом пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ она обжаловала его в Отделении Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>. По результатом ее обращения, истице было повторно отказано в назначении пенсии по вышеуказанной причине, а именно, по причине того, что в лицевом счете значится ФИО2.

Решением Начальника ОУП № ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано. Мотивировано данное решение тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в расчет пенсионного капитала, дающего право на назначение страховой пенсии по старости так как по данным справки о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ выдана с отчеством, а согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах отсутствует отчество.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в колхозе им. "М.Атаева" <адрес> Республики Дагестан, в последующем переименованном в СХК им. "М.Атаева". Однако в лицевом счете № в книге учета трудового стажа и заработка колхозников №, колхоза (ныне СХК им. "М.Атаева") за период с 1985 но 1988 год обнаружены расхождения в записи фамилии и отчества с паспортными данными.

Считает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии с п. 10, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что для подтверждения стажа работы, достаточно трудовой книжки колхозника, с соответствующими записями. У истца трудовая книжка колхозника имеется и все необходимые записи в ней присутствуют.

В лицевом счете была допущена техническая ошибка, ее фамилию и отчество перепутали местами, при этом дата рождения записана, верно.

Факт того, что она работала в колхозе им. Атаева с 1985 года по 1988 год, подтверждается не только записями в трудовой книжке колхозника, но и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданный правлением СХК им. "М.Атаева".

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

С учетом уточненных исковых требований, просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ст. 32 п. 1.1 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ст. 32 п. 1.1 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ст. 32 п. 1.1 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента достижения мной 56 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО9 исковые требования поддержали, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – ОСФР по РД ФИО10 исковые требования ФИО3 не признал, в обоснование возражений указав, что решением руководителя территориального органа ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При расчете досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 не включен период стажа в колхозе имени "Муслима Атаева" ныне СПК имени "Муслима Атаева" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так, как согласно акту проверки от 14.12.2022г. в лицевом счете значится как ФИО4. Общий стаж на момент подачи заявления 11.01.2023г. составил 13 лет 2 месяца и 10 дней.

Кроме того, представитель ответчика заявил, что ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ею 56 лет.

Представитель третьего лица СХК им. "М.Атаева" ФИО11 суду показал, что у многих работников имеются ошибки в книге учета трудового стажа и заработка колхозника в написании фамилии, имени и отчества, также как и у истицы, которая значится как ФИО2, лицевой счет №, в связи с чем он регулярно участвует в судебных разбирательствах по таким фактам.

Свидетель ФИО12 суду показала, что истицу знает давно, работала с ней в колхозе имени "Муслима Атаева". Она была принята на работу в марте 1976 года. Истица работала с 1983 года по 1987 год разнорабочей. У многих в книге учета трудового стажа и заработка колхозника были ошибки в написании фамилии имени и отчества.

Свидетель ФИО13 суду показал, что знаком с истицей, работал с ней в колхозе имени "Муслима Атаева". Он работал в колхозе с 1968 года по 1995 год. ФИО3 работала разнорабочей с 1983 года по 1987 год.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 данного Закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1.1) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", как матери родившей 4-х детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста, достигшей возраста 56 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет.

Решением руководителя территориального органа ОСФР, а именно по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. При расчете пенсии суммарный стаж истицы составил 13 лет 2 месяца и 10 дней.

В обжалуемом истцом решении также указано, что период работы ФИО3 в колхозе имени "Муслима Атаева", ныне СХК имени "Муслима Атаева" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в расчет пенсионного капитала, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, так как согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете значится ФИО2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом в отделение социального фонда представлена трудовая книжка.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята членом колхоза имени М.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от членства колхоза согласно поданного заявления в связи с выездом на работу в <адрес>.

Вместе с тем, факт работы ФИО3 в колхозе имени М.Атаева (ныне СХК "М.Атаева"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо показаний допрошенных в суде свидетелей, подтверждается исследованной в суде книгой учета трудового стажа и заработка колхозника № за период с 1980 года по 2007 год.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в книгах учета и заработка значится ФИО2, не могут быть вменены вину истицы, не отвечавшей за заполнение указанных документов.

Принимая во внимание изложенное, а также показания допрошенных в суде свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в трудовой книжке истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ при ее приеме членом колхоза имени "М.Атаева",

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией, в силу части 2 указанной статьи Закона, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 40 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, УСФР по РД в <адрес> стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих прав.

Учитывая установленные судом обстоятельства, подтвержденные, в том числе, допрошенными в суде свидетелями, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, а также отсутствие вины истца в том, что в книгах учета труда и заработка фамилию и отчество истца поменяли местами, суд приходит к выводу, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала колхозе имени "М.Атаева".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии со дня ее обращения, удовлетворить.

Признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении ФИО3 пенсии.

Включить период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Дагестанской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени "М.Атаева", в стаж дающий право на страховую пенсию по старости и произвести выплату пенсии со дня достижения ФИО3 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов