Решение № 2А-758/2020 2А-758/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-758/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области) об уменьшении исполнительского сбора, указав в обоснование, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области на основании исполнительного листа №, выданного <дата>, возбуждено исполнительное производство №.

Администрация Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В настоящее время имущественное положение Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя, в связи с тяжелым финансовым положением – отсутствием денежных средств в бюджете Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из бюджета. Бюджет поселения на 2020 г. является дефицитным, денежные средства заложены на обязательные статьи расходов – налоги, заработная плата, коммунальные платежи. Чистоозерный район является дотационным районом, и бюджет администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области складывается из финансирования, доведенного до поселения Законом «Об областном бюджете Новосибирской области». Поселение не имеет собственных доходов, движимое и недвижимое имущество, подлежащее продаже, в поселении отсутствует. При этом главой поселения принимаются все необходимые меры, направленные на погашение задолженности по исполнительному производству, от уплаты не уклоняется, является по вызовам судебного пристава-исполнителя, направляются ходатайства в администрацию Чистоозерного района о выделении денежных средств. Главой Чистоозерного района Новосибирской области отказано в выделении денежных средств для оплаты исполнительского сбора в связи с дефицитом бюджета.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора с 50000 рублей до 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области не явился, согласно имеющейся в деле телефонограмме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие должностных лиц отдела.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ

Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ч. 2, 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержит специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от <дата>, выданного <......> районным судом <......> области, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела до <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому было постановлено: взыскать с должника - администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области исполнительский сбор в размере 50000 рублей; установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому был установлен новый срок исполнения – <дата>.

Решением <......> районного суда <......> области от <дата> отсрочено взыскание с администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области исполнительского сбора по исполнительному производству № до <дата>.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, административный истец указал, что у администрации Журавского сельсовета Чистоозерного Новосибирской области отсутствуют денежные средства для оплаты исполнительского сбора. Отсутствие в бюджете администрации Журавского сельсовета Чистоозерного Новосибирской области необходимых денежных средств, направление должностными лицами запросов о выделении таких средств, подтверждается ответом главы администрации Чистоозерного района Новосибирской области от <дата>, из которого следует, что в бюджете района отсутствует необходимая сумма денежных средств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины должника, его финансово-экономического состояния, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей, частично удовлетворив требования администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 от <дата> по исполнительному производству № в отношении должника - администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: л.п. Максимейко А.А.