Решение № 12-10/2025 12-1277/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-10/2025

УИД 04RS0...-18

Дело ... (12-1277/2024;)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношенииМинистерства здравоохранения Республики Бурятия по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство здравоохранения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов указывает на то, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия подавались бюджетные заявки в течение 2022, 2023, 2024 гг., которые оставлены без удовлетворения, решение суда не исполняется в силу наличия независящих от Министерства обстоятельств.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятияв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Также пояснила, что отсутствие у должника по исполнительному производству бюджетных средств не является основанием для не исполнения решения суда и требований исполнительного документа. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Министерства здравоохранения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС ..., выданном Советским районным судом г. Улан-Удэ по гражданскому делу ..., согласно которому наМинистерство здравоохранения Республики Бурятия в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность организовать проведение мероприятий по финансированию ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в целях укрепления материально-технической базы.

На основании поступившего исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В связи с неисполнением должником решения суда в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступила информация Министерства здравоохранения Республики Бурятия, согласно которой решение суда исполнено частично, издано распоряжение, неоднократно направлены бюджетные заявки для обеспечения организации финансирования расходов в целях исполнения решения суда.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, данное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценка виновностиМинистерства здравоохранения Республики Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия были поданы бюджетные заявкиДД.ММ.ГГГГ ...;ДД.ММ.ГГГГ ...; ДД.ММ.ГГГГ ...;ДД.ММ.ГГГГ .......; ДД.ММ.ГГГГ .......; ДД.ММ.ГГГГ .......; ДД.ММ.ГГГГ ...;ДД.ММ.ГГГГ .......; ДД.ММ.ГГГГ ...; ДД.ММ.ГГГГ ....... в ДД.ММ.ГГГГ годах в порядке, установленном распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, которые были отклонены Рабочей группой. В настоящее время готовится бюджетная заявка для рассмотрения на Рабочей группе перед февральской сессией ДД.ММ.ГГГГ года НХРБ.

Далее из представленных в материалы дела документов следует, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия неоднократно вносились и направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение проведения мероприятий по финансированию ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» возложено на Министерство здравоохранения Республики Бурятия, отрасль здравоохранения Республики Бурятия финансируется за счет средств республиканского бюджета, в соответствии с порядком, установленном бюджетным законодательством, иных доходов у Министерства не имеется, доводы заявителя суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.

Направление представленных в дело обращений свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП, для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношенииМинистерства здравоохранения Республики Бурятия - прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятияотменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов