Решение № 12-171/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-171/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 12-171/2017

09 июня 2017 года ул. Обнорского, д. 58, г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Носаль Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года ФИО1 подвергнут административному взысканию по ст. 3.1 Закона Вологодской области об административных правонарушениях в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года. В обоснование указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, неопровержимо подтверждающие его вину. Кроме того, он не был извещен о дате рассмотрения дела, заседание административной комиссии состоялось в его отсутствие, чем было нарушено право на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, считают, что постановление вынесено незаконно, так как ФИО1 не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, извещений о вызове на заседание административной комиссии он не получал.

Представитель административной комиссии Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Указали, что административная комиссия извещала ФИО1 определением о назначении заседания простым письмом, так как комиссия не обеспечивается денежными средствами на приобретение конвертов. Реестр простых писем ведется в журнале административного производства. Решение вопроса об удовлетворении жалобы оставляют на усмотрение суда.

Заслушав заявителя ФИО1, его представителя ФИО2, свидетеля Б., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу №... от 08 августа 2016 года, 12 июля 2016 г. в 10:00 часов специалистом администрации МО Грязовецкое был осуществлен выезд по адресу: ..., между домами №... и №.... Установлено, что ФИО1 на смежной границе между домами №... и д. №... по ... установил забор из профнастила (ТИП С8), без просветов и возможности продува, приблизительная высота 1,5 метра. Согласия на установку забора Б., проживающая по адресу: ..., не давала. Тем самым ФИО1 нарушил ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Постановлением административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде предупреждения.

Статья 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также судьей установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ....

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, где он дал свои объяснения. Права и обязанности разъяснены. Однако извещение о месте и времени рассмотрения дела, как утверждает заявитель, он не получал. Такие данные отсутствуют и в материалах дела.

Согласно заявлению административной комиссии Грязовецкого муниципального района, представителя по доверенности ФИО3, следует, что комиссия извещала ФИО1 о назначении заседания простым письмом, поскольку административная комиссия не обеспечивается денежными средствами на приобретение конвертов. Был ли заявитель извещен о месте и времени рассмотрения дела, комиссия не располагает.

Иных доказательств о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: ..., надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен не был. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, повлекли за собой нарушение прав ФИО1 на защиту.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с нарушением установленных законом требований, постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Грязовецком районном суде жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья: Носаль Т.Н.