Решение № 2А-36/2025 2А-36/2025(2А-508/2024;)~М-403/2024 2А-508/2024 М-403/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-36/2025

11RS0007-01-2024-000710-70

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 17 марта 2025 года по делу № 2а-36/2025

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Вуктылу УФССП по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2, главному бухгалтеру ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО3, начальнику ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, главному бухгалтеру ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО5

об оспаривании действий должностных лиц ОСП по г. Вуктылу УФССП по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, о возложении обязанности возвратить излишне удержанные денежные средства и присуждении компенсации, привлечении к административной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании действий должностных лиц ОСП по г. Вуктылу УФССП по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, взыскании с ОСП по г. Вуктылу УФССП по Республике Коми денежной компенсации в размере 50000 руб. за причинение морального вреда в связи с незаконным взысканием денежных средств по исполнительному производству, о возложении обязанности возвратить излишне удержанные денежные средства в размере 11 930,18 руб.; признании незаконным действий (бездействий) бухгалтерии ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; взыскании с УФСИН России по Республике Коми денежной компенсации в размере 55000 руб. за причинение морального вреда при исполнении исполнительного производства, а также материальные и нравственные страдания, причиненные незаконными действиями (бездействиями) бухгалтерии уголовно-исполнительной системы, о привлечении к административной ответственности бухгалтерии, руководителя УФСИН России по Республике Коми в соответствии с выявлением незаконных действий (бездействий) исправительного учреждения, возврате денежных средств в размере 11930,18 руб.

В обоснование требований указано, что в адрес ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в отношении истца ФИО1 поступил исполнительный документ № 77279/23/11010, вх. № 81 от 10.01.2024. В связи с тем, что истец является инвалидом № группы, бухгалтерия ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми производила удержания в размере 50% с дохода, а именно страховой пенсии по инвалидности, и перечисляла денежные средства на счет ОСП по г. Вуктыла в счет погашения задолженности по исполнительному производству в размере 26877,75 руб., и исполнительного сбора в размере 1881,44 руб. Сумма удержаний и перечислений составила за январь 2024 г. – 5965,09 руб., за февраль 2024 г. – 5965,09 руб. Вместе с тем, истец с личным делом и исполнительным производством 09.02.2024 убыл из ФКУ ИК-42 по РК в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, соответственно бухгалтерией ФКУ ИК-42 по РК должны были быть переданы в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК все произведенные с истца удержания. Находясь в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК с истца продолжают производить удержания за период с января по июль 2024 года на счет ОСП по г. Вуктылу. В связи с излишним удержанием денежных средств, истец испытал нервное беспокойство, поскольку данные денежные средства были запланированы на покупку мед.препаратов и лекарств для лечения, а также продуктов питания. Также истец считает, что при излишнем удержании бухгалтерией ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК были нарушены правила (нормы) удержания, а именно при удержании с инвалида 1 и 2 группы должны производиться удержания в размере не более 50%, то есть с его пенсии по инвалидности за исключением социальных выплат к страховой пенсии (ЕДВ), считает, что суммы удерживались в двойном размере, например, май 2024г. сумма удержаний составила 8216 руб., а страховая пенсия по инвалидности составляла 11930,18 руб., то есть сумма удержаний составила больше 50%. 18.07.2024 (вх. 4578) из ОСП по г. Вуктылу поступает постановление об отмене мер по обращению взыскания по ИП № 77279/231/11010 от 15.05.2024, то есть на 15.05.2024 отсутствует задолженность по сводному исполнительному производству, тем самым ОСП по г. Вуктылу должным образом не известили своевременно об окончании исполнительному производства и бухгалтерией ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК были три раза произведены удержания за один месяц (май 2024г.), чем истцу были причинены нравственные страдания.

Административный истец в судебном заседании отказался от требований о привлечении к административной ответственности бухгалтерии, руководителя УФСИН России по Республике Коми в соответствии с выявлением незаконных действий (бездействий) исправительного учреждения, остальные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель отдела судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО6, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, указанные в возражениях на административное исковое заявление; пояснила, что 15.05.2025 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 77279/23/11010-ИП и об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Копии постановлений направлены в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми. Излишне удержанные денежные средства в размере 11930,18 руб. возвращены должнику ФИО1 на счет, открытый в ПАО Сбербанк: 16.05.2024 в размере 1596,43 руб., 29.05.2024 -1721,52 руб., 18.06.2024 - 5965,09 руб., 12.07.2024 - 2647,14 руб.

УФССП по Республике Коми представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает сведения о поступлении денежных средств от ФИО1 и распределении денежных средств, а также указывает на пропуск срока обжалования постановлений, действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Вуктылу.

Представитель ответчика ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее ФКЛПУ Б-18), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в исковых требованиях просил отказать, также указывает, что ФИО1 обеспечивался требуемым питанием и средствами материально-бытового обеспечения, медицинскими препаратами пациент обеспечивается в соответствии с назначением врача (фельдшера), которые указываются в медицинской карте, информации о нуждаемости истца в дополнительном питании медицинских препаратов у ответчика не имеется, также представил справку бухгалтерии.

Представители ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее ФКУ ИК-42), УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, и ответчики начальник ФИО2 и главный бухгалтер ФИО3 ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, а также начальник ФИО4 и главный бухгалтер ФИО5 ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, представитель заинтересованного лица ООО «Аквасервис», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить совокупность обстоятельств, в числе которых несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 100 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В соответствии с ч. 3-4.1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают: взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение; судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, является инвалидом № группы, что подтверждается справкой №, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Согласно сведений ОСФР по Республике Коми ФИО1 является получателем страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), размер пенсии в декабре 2024 года составил 11 928,45 руб., размер ЕДВ 3802,78 руб. (л.д. 106).

9 октября 2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вуктылу ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого явилось взыскание задолженности по оплате за ЖКУ в размере 26 877,75 руб. (л.д. 60).

25 декабря 2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вуктылу ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 на сумму 26 877,75 руб. в размере 50 % от дохода (л.д. 61), истец ФИО1 с данным постановлением был ознакомлен 12.01.2024 (л.д. 77). 15.05.2025 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вуктылу ФИО6 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д. 65) и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 в связи с отсутствием задолженности (л.д. 62).

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП (л.д. 63-64), а также отзыва УФССП по РК (л.д. 136) имеются сведения о сумме поступлений денежных средств от имени ФИО1, а именно:

16.01.2024 п/п 8055 от 15.01.2024 в размере 5965,09 руб., сумма перечислена взыскателю;

12.02.2024 п/п 7690 от 09.02.2024 в размере 5965,09 руб., сумма перечислена взыскателю;

18.04.2024 п/п 1716 от 17.04.2024 в размере 11 930,18 руб., сумма перечислена взыскателю;

03.05.2024 п/п 4916 от 02.05.2024 в размере 530,17 руб., сумма перечислена взыскателю;

14.05.2024 п/п 2055 от 13.05.2024 в размере 5965,09 руб., перечисления: в пользу взыскателя 15.05.2024 - 2487,22 руб., удержания по исполсбору 1881,44 руб., возврат средств должнику 1596,43 руб., заявка на возврат № 3378 от 16.05.2024

23.05.2024 п/п 4640 от 22.05.2024 в размере 1721,52 руб. - возврат средств должнику по оконченному ИП в размере 1721,52 руб., заявка 3527 от 29.05.2024;

11.06.2024 п/п 716 от 10.06.2024 в размере 5965,09 руб. - возврат средств должнику по оконченному ИП в размере 5965,09 руб., заявка 3639 от 18.06.2024. (общая сумма возврата 9283,04 руб. )

Как следует из справки от 23.01.2025, предоставленной главным бухгалтером ФКУ ИК-42 по Республике Коми ФИО3, в адрес ФКУ ИК-42 10.01.2024 поступил исполнительный документ № №-ИП от 09.10.2023 в отношении ФИО1 по предмету исполнения – задолженность по платежам за ЖКУ в размере 26877,75 руб., исполсбор в размере 1881,44 руб., согласно постановлению производились удержания в размере 50 % в счет погашения задолженности. В связи с направлением ФИО1 по скорой 09.02.2024 в ФКЛПУ Б-18, исполнительный документ отправлен почтовой связью 13.02.2024 для дальнейшего исполнения. 18.07.2024 в адрес ФКУ ИК-42 поступило постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которое 22.07.2024 направлено в адрес ФКЛПУ Б-18. После поступления 26.07.2024 в ФКУ ИК-42 ФИО1 с ним была проведена беседа и разъяснен порядок действий по возврату денежных средств излишне перечисленных в отдел судебных приставов.

Из справки бухгалтерии ФКЛПУ Б-18 следует, что ФИО1 находился в ФКЛПУБ-18 в периоды с 09.02.2024 до 26.07.2024, с 20.08.2024 по 29.08.2024. В отношении осужденного ФИО1 22.02.2024 (вх. №) из ФКУ ИК-42 в бухгалтерию ФКЛПУБ-18 на исполнение поступило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № на общую сумму удержаний 28 759,19 руб. (26 877,75 руб. задолженность по платежам за ЖКУ + 1881,44 исполсбор). Ведомости удержаний, а также сведения об удержанных суммах и остатке долга по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.12.2023 из ФКУ ИК-42 в адрес ФКЛПУ Б-18 не поступало.

Как следует из сопроводительного письма от 13.02.2024 ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в адрес ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК направило постановление от 25.12.2023 по исполнительному производству №-ИП (л.д. 66).

ФКЛПУ Б-18 представлен лист учета удержаний согласно постановлению от 25.12.2023, в котором отражены размер пенсии, удержаний, остаток задолженности (л.д. 73)

Размер пенсии

Удержано

Ост.задолж-ти

№ п/п и дата

Апрель

пенсия

23860,36

11930,18

16829,01

1716 от 18.04.24

РСДП

1060,34

530,17

16298,84

4916 от 03.05.24

Май

пенсия

11980,18

5965,09

10333,75

2055 от 14.05.24

РСДП

3443,04

1721,52

8612,23

4640 от 23.05.24

Июнь

пенсия

11930,18

5965,09

2647,14

716 от 11.06.24

РСДП

Июль

пенсия

11930,18

2647,14

2142 от 11.07.24

РСДП

ФКЛПУ Б-18, представлен расчет начислений и удержаний с пенсии ФИО1 (оборот л.д. 77):

ОСФР

(пенсия)

ОСФР

(ЕДВ)

Региональн.

соц.выплата

Итого начислено