Решение № 2А-121/2020 2А-121/2020(2А-1640/2019;)~М-1568/2019 2А-1640/2019 М-1568/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-121/2020

Дело № 2а-121/2020

УИД 16RS0041-01-2019-002447-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Касимовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Лениногорскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <адрес>., <адрес> отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП ФИО. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № о взыскании с нее задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию возбуждено исполнительное производство № О возбуждении исполнительного производства и вынесении судебного приказа ей стало известно после списания денежных средств со счетов. Судебным приставом-исполнителем не был направлен ей экземпляр постановления о возбуждении исполнительного производства № Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону Федеральному закону № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону № 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает ее законные права. Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекли принудительное неправомерное исполнение незаконного и необоснованного исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП УФССП России по РТ ФИО в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП России по РТ ФИО осуществить действия, предусмотренные п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно направить надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № по адресу: <адрес>, вернуть неправомерно списанные денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Центр жилищно-коммунального хозяйства и строительства».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> УФССП России по Республике Татарстан ФИО. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика <адрес> судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, выступающий также от имени Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО действующий на основании доверенности в суд не явился, представлен отзыв в котором административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица АО «Центр ЖКХ и С» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве просила суд принять решение в соответствии с действующем законодательством.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя: АО «Центр ЖКХ и С».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № с целью установления имущества, денежных средств, принадлежащих должнику ФИО1, направлялись запросы в ПФР о СНИЛС, ГИБДД УМВД, операторам связи, банковские организации, ФНС России, ФМС, регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств. Сумма в размере <данные изъяты> руб. перечислена в пользу взыскателя - АО «Центр ЖКХ и С».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ на данное заявление направлен в адрес административного истца.

Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании возражения должника.

Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Центр ЖКХ и С» задолженности за жилищно-коммунальные услуги, мировым судьей определено взыскать с АО «Центр ЖКХ и С» в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Установлено, что согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрирована по адресу: <адрес> Судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке исходя из данных представленном в судебном акте на указанный адрес была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о регистрации ФИО по иному адресу у судебного пристава-исполнителя на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось.

Таким образом, в данном случае, обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства № должнику судебным приставом - исполнителем исполнена, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

В части требований об обязании возврата денежных средств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду того что вышеуказанным определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения судебного приказа и с АО «Центр ЖКХ и С» взысканы денежные средства в пользу административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, <адрес> отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение вступило в законную силу «______»___________________2020 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №а-121/2020, хранящемся в ФИО городском суде РТ.