Решение № 2-3313/2017 2-3313/2017~М-3024/2017 2А-3313/2017 М-3024/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3313/2017

№2а-3313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

под председательством судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «УК Август ДВ Ком» о признании действий не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «УК Август ДВ Ком» о признании действий не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: принять меры к уборке, очистке и вывозу с придомовых территорий многоквартирных домов по (адрес) от свалок твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах из Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации Ленинского округа г.Комсосолька-на-Амуре Хабаровского края неоднократно поступала информация о том, что ООО «УК Август ДВ Ком» не принимает мер по своевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с придомовой территории, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным по адресам: (адрес). При рассмотрении информации должностными лицам Роспотребнадзора установлено, что в нарушение требований санитарных правил и норм придомовые территории многоквартирных домов в городе Комсомольске-на-Амуре ((адрес)), находящиеся в управлении ООО «УК Август ДВ Ком» содержатся в антисанитарном состоянии, выявлены скопления бытовых отходов и мусора, свидетельствующие о том, что своевременный сбор в вывоз твердых бытовых отходов с придомовой территории, на которой расположены многоквартирные дома, не производится. За нарушение санитарного законодательства ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. Ответчик, являясь управляющей организацией в жилых многоквартирных домах в (адрес), своими действиями (бездействием) создает реальную угрозу людей, в том числе детей, а также распространения заболеваний и нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (иные данные), настаивала на удовлетворении требований о признании действий ответчика не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требование о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: принять меры к уборке, очистке и вывозу с придомовых территорий многоквартирных домов по (адрес) от свалок твердых бытовых отходов, не поддержала.

В судебном заседании ответчик (представитель) ООО «УК Август ДВ Ком», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, участие не принимал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.08.2017 года, возражала против удовлетворении исковых требований, пояснив, что бытовой мусор вывозится ежедневно, крупногабаритный – два раза в неделю, ООО «УК Август ДВ Ком» произведены работы по вывозу мусора.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, и устанавливают, что содержание территории городских и сельских поселения, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и бытовых отходов» под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

Согласно пункту 3.7.1 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (п. 11).

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Разделом 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10) установлены требования к удалению бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Август ДВ Ком» на основании договоров №К-45-2017 и №Л-77/3-2017 от 01 января 2017 года оказывает услуги по управлению общим имуществом многоквартирных домов, расположенных по адреса: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.3.6 указанных договоров ООО «УК Август ДВ Ком» осуществляет деятельность по управлению общим имуществом МКД в соответствии с настоящим договором и в пределах собираемых с собственников и нанимателей помещений МКД денежных средств; обеспечивает по договору со специализированной организацией, заключенному от имени Управляющей организации за счет средств собственников своевременный вывоз твердых бытовых отходов (за исключением строительных отходов, образующихся при внутриквартирном ремонте и крупногабаритных вещей).

В соответствии с п. 2.2.21 договора №10/17 от 30 декабря 2016 года, заключенному между ООО «УК Август ДВ Ком» (Заказчик) и ООО «Благоустройство» (Исполнитель), последний обязан, в том числе, обеспечить сбор и погрузку ТБО (твердые бытовые отходы) в контейнеры до прихода мусоровоза, производить ежедневный сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов. Вывоз крупногабаритных отходов производится согласно графика вывоза, согласованного с Заказчиком.

Как следует из материалов дела в рамках исполнения указанного договора ООО «Благоустройство» осуществляло вывоз отходов, что подтверждается представленными светокопиями Актов выполненных работ и талонами заказчика.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «УК Август ДВ Ком» 27.03.2017 года не организовало уборку бытового мусора, в том числе, по адресу (адрес) (Протокол об осмотре территории от 27.03.2017 года); 01.06.2017 года на территории, прилегающей к дому (адрес) ООО «УК Август ДВ Ком» не организовало уборку бытового мусора (Акт осмотра территории 01.06.2017); 26.06.2017 года на территории, прилегающее к контейнерной площадке у дома (адрес) не убран бытовой мусор (Акт осмотра территории от 26.05.2017 года); 15.06.2017 года на прилегающей территории к дому (адрес) не произведена уборка бытового мусора (Акт осмотра территории от 16.06.2017 года); 14.06.2017 года на территории, прилегающей к дому (адрес) не произведена уборка бытового мусора (Акт осмотра территории от 14.06.2017 года); 10.07.2017 года на территории, прилегающей к дому ;(адрес) не убран бытовой мусор (Акт осмотра территории от 10.07.2017 года).

Далее судом установлено, что главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре в отношении ООО «УК Август ДВ Ком» составлены протоколы от 10.04.2017 года № 382, 20.06.2017 года №640, 04.07.2017 года №678 об административным правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанными протоколами установлено, ООО «УК Август ДВ Ком» при осуществлении управления жилищным фондом в многоквартирных домах (адрес) допущены нарушения требований ст.ст. 11,22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года, пункт 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, что выразилось в следующем: образована свалка твердых бытовых отходов по адресу (адрес), не осуществляется надлежащая и своевременная организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов в указанном многоквартирном доме (протокол от 10.04.2017 №382); образована свалка твердых бытовых отходов по адресу (адрес) (протокол от 20.06.2017 №640); не организована уборка придомовой территории от бытового мусора (пластиковые пакеты и банки, автомобильные шины), отмечено захламление придомовой территории бытовым мусором (пластиковые пакеты и бутылки, жестяные банки и др.) территории, прилегающей к дому (адрес) не проведена уборка бытового мусора (пластиковые бутылки, мешки, контейнеры, стеклянные и железные банки) на прилегающей к дому (адрес) территории (протокол от 04.07.2017 года №687).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных указанными протоколами, в отношении ООО «УК Август ДВ Ком» вынесены постановления по делам об административных правонарушениях: №382 от 14.04.2017 о привлечении ООО «УК Август ДВ Ком» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей; № 640 от 30.06.2017 о привлечении ООО «УК Август ДВ Ком» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей; №686 от 14.07.2017 о привлечении ООО «УК Август ДВ Ком» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Указанные постановления вступили в законную силу.

Установленные актами осмотра территорий и протоколами обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами.

Анализ вышеприведенных норм права и установленных по делу конкретных обстоятельств позволяют суду сделать вывод, что действия ответчика по управлению многоквартирными домами по (адрес) и (адрес), связанные с несвоевременной организацией бытовых отходов, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требования, являются противоправными, а требование Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «УК Август ДВ Ком» о признании действий не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, подлежит удовлетворению.

Согласно пояснениям представителя истца, исковые требования о принятии мер к уборке, очистке и вывозу с придомовых территорий многоквартирных домов по (адрес) и (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре от свалок твердых бытовых отходов сторона истца не поддерживает, поскольку заявленные требования устранены производством соответствующих работ, что подтверждается представленными стороной истца Актами обследования от 16.10.2017 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные в этой части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «УК Август ДВ Ком» о признании действий не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «УК Август ДВ Ком» не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко