Решение № 12-69/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-69/2024

Дело № 12-69/2024

Судья Заливина Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Д.В. представителя собственника транспортного средства А.В. – ФИО2, просивших об оставлении постановления судьи без изменения, мнение должностного лица ГИБДД ФИО3 о подсудности дела мировому судье ввиду того, что административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не проводилось, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, отклонив ходатайство ФИО1 и его защитника Бородавина Л.Ф. об отложении судебного заседания ввиду отсутствия уважительных причин, исключающих их участие в судебном заседании, в том числе посредствам видео - конференц – связи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

2 января 2024 года инспектором 2 взвода 1 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя Д.В. по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ и о проведении административного расследования, основанием для которого послужили выводы о том, что 2 января 2024 года около 00 часов 40 минут возле <адрес> водитель Д.В. управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, при перестроении совершил столкновение со служебной автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением сотрудника полиции ФИО1, далее по инерции автомашина <данные изъяты> выехала на полосу, предназначенную для встречного движения, чем допустил столкновением с автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Е.С., после чего автомашина <данные изъяты> наехала на снежный вал и на опору городского электроосвещения. В результате ДТП пассажир автомашины <данные изъяты> получила телесные повреждения (л.д. 5).

Определением командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксарыот 2 февраля 2024 года срок административного расследования продлен на один месяц (л.д. 33).

Определением командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары от 1 марта 2024 года срок административного расследования продлен на шесть месяцев (л.д. 40).

В ходе административного расследования по возбужденному в отношении Д.В. делу об административном правонарушении проведена судебно-медицинская экспертиза, согласно выводам которой в заключении № от 29 февраля 2024 года М., являвшаяся пассажиром транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, получила травму, квалифицирующуюся как причинившую легкий вред здоровью, получены доказательства, в том числе записи к камер наружного наблюдения.

22 марта 2024 года инспектором по ИАЗ группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Д.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ (л.д. 57).

22 марта 2024 года инспектором по ИАЗ группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, по факту того, что ФИО1, 2 января 2024 года около 00 час. 40 мин. возле <адрес> управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 8.4 Правил дорожного движения РФ при перестроении, не уступил дорогу движущемуся попутно автомобилю <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Д.В. в результате чего произошло столкновение, после чего автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Е.С.., пассажир которого - М. получила телесные повреждения, квалифицированные как причинившие легкий вред здоровью (л.д. 58).

22 марта 2024 года командиром ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары протокол <адрес> и материла дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО1, для принятия решения переданы мировому судье судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (л.д. 3).

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2024 года материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, данное определение мотивировано тем, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 22 марта 2024 года по результатам административного расследования (л.д.1).

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д. 119-122).

Вместе с тем с вынесенным по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Из данной нормы следует, что по результатам административного расследования должностным лицом принимается одно из двух процессуальных решений: либо в виде составления протокола об административном правонарушении, либо в виде вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что в отношении ФИО1 настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено 22 марта 2024 года составлением протокола <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, и по этому делу об административном правонарушении административное расследование не проводилось.

Установление обстоятельств произошедшего в ходе проведения административного расследования по возбужденному 2 января 2024 года в отношении Д.В. делу об административном правонарушении, которое в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ было прекращено 22 марта 2024 года постановлением должностного лица в связи с отсутствием в действиях Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, не свидетельствует о проведении административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФИО1

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФИО1 не проводилось, дело подлежало рассмотрению мировым судьей с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В связи с этим судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики определение от 26 марта 2024 года не изменяет установленные законом правила подсудности.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года №№ 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является проезжая часть возле <адрес>, что относится к территориальной подведомственности мирового судьи судебного участка № 9 города Чебоксары Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса на момент рассмотрения настоящей жалобы для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

Доводы жалобы подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела мировым судьей.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.24, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев