Решение № 2-2460/2025 2-2460/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2460/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-000842-77

Дело № 2-2460/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить жилое помещение.

Указывает, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери ему назначен опекун – родная сестра ФИО3.

В апреле 2023 года он обратился в Министерство образования с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

19.05.2023 получил отказ в связи с тем, что за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, предоставлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь указанной квартиры 24,4 кв.м., если поделить ее на четверых лиц, то на каждого приходится по 6,1 кв.м., что не соответствует учетной норме площади жилого помещения на 1 человека - 12,5 кв.м., установленной в г. Кызыле.

Просит обязать Министерство образования Республики Тыва включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, а также обязать предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения пот нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Кызыла.

Протокольным определением суда от 16.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом смс-извещения, телефонограммой.

Представитель истца ФИО9 по доверенности поддержала исковое заявление, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО10 по доверенности с иском не согласилась, указав на то, что за истцом закреплена квартира по адресу: <адрес>, квартира приватизирована. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Третьи лица ФИО11, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались по месту жительства, конверты возвратились с отметками «истек срок хранения».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

Из материалов дела следует, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, отцом является ФИО1, матерью – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 29.12.2020 № 641 несовершеннолетнему ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен попечитель ФИО4; за несовершеннолетним ФИО8 закреплена квартира по адресу: <адрес>.

На основании договора социального найма № 45 от 19.03.2021 Мэрия г. Кызыла предоставила ФИО27 и членам ее семьи жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 24,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответом Министерства образования Республики Тыва от 19.05.2023 ФИО8 отказано во включении в список получателей жилья в г. Кызыле в связи с тем, что за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из справки ФГБОУ ВО «Структурное подразделение среднего профессионального образования Новосибирское командное речное училище им. С.И. Дежнева» от 21.01.2023 № 64 следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучается в ФГБОУ ВО «СГУВТ» СП СПО Новосибирское командное речное училище им. С.И. Дежнева на 2 курсе по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» очной формы обучения по основной образовательной программе. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления Росреестра по Республике Тыва от 11.02.2025 подтверждается отсутствие у ФИО8 зарегистрированного недвижимого имущества.

Согласно паспортным данным, ФИО8 с 21.03.2007 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, где зарегистрирован истец, признано аварийным, не пригодным для проживания, в связи с чем взамен его ФИО7 и членам ее семьи было предоставлено новое жилье по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании также установлено, что истец ФИО8 продолжает учиться по очной форме обучения и проживает в г. Новосибирске.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, на день рассмотрения дела ему 20 лет, обучается по очной форме обучения ФГБОУ ВО «Структурное подразделение среднего профессионального образования Новосибирское командное речное училище им. С.И. Дежнева», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Его опекуну ФИО11 (родная сестра), а также его сестрам ФИО5, брату ФИО4 предоставлено взамен аварийного общей площадью 24,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" установлена норма площади жилого помещения:

- для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается;

- для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Учитывая, что закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет площадь 24,4 кв.м., то на четверых лиц, которым оно предоставлено, приходится по 6,1 кв.м. при норме жилого помещения на одного человека 12 кв.м.

Очевидно, что указанной жилой площади, имеющей 1 комнату, явно недостаточно для четверых лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО8 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но при этом площади жилого помещения недостаточно для четверых лиц, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить включить истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, на территории г. Кызыл Республики Тыва.

Разрешая требования истца об обязании ответчика предоставить ему жилое помещение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку истец проживает в г. Новосибирск в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Структурное подразделение среднего профессионального образования Новосибирское командное речное училище им. С.И. Дежнева», то в настоящее время объективная нуждаемость у истца в жилье отсутствует.

По завершении профессионального образования ФИО8 вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Следует также отметить, что ФИО8 с заявлением о предоставлении жилого помещения ранее в Министерство образования не обращался, он обращался с заявлением о включении его в список получателей жилья, то есть Министерство образования Республики Тыва не отказывало ему в предоставлении жилья, соответственно спора по вопросу предоставления жилья не имеется, истец обратился в суд с требованием о предоставлении жилья преждевременно.

Учитывая изложенное, исковые требования о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО8 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) включить ФИО8 (<данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года (с учетом выходных дней).