Решение № 2-325/2018 2-325/2018 ~ М-250/2018 М-250/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-325/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием истца ФИО5,

представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно доверенности ФИО6,

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) согласно доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-325/2018 по исковому заявлению ФИО5, ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» об установлении факта постоянного проживания, обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО5 и ФИО8 обратились в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» с исковым заявлением, в котором просят установить факт постоянного проживания на территории г.Кимовска Тульской области с 01.02.2016 года по 31.05.2018года. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения и ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» с 01.02.2016 года по 31.05.2018года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 01 февраля 2016 года 31.05.2018года.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО5 и ФИО9 постоянно проживают на территории г.Кимовска Тульской области с 1984 года. Сначала проживали по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>. ФИО5 и ФИО9 ежемесячно получали денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и денежную компенсацию на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», ежемесячной денежной компенсации за проживание в зонах радиоактивного загрязнения. С 01 февраля 2016 года вышеуказанная денежная выплата им прекращен на основании решения Кимовского городского суда от 24.12.2015 года, так как ФИО5 и ФИО9 на основании этого решения суда были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>. С 01 февраля 2016 года ФИО5 и A.M. продолжают проживать на территории г.Кимовска Тульской области без регистрации. Факт их проживания подтверждается записями в амбулаторных картах о том, что они регулярно обращаются в Кимовскую городскую больницу.

Впоследствии истцы уточняли исковые требования, окончательно просили установить факт постоянного проживания на территории г.Кимовска Тульской области с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере 1619,52 рублей каждому. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 01 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере по 13 900,08 рублей каждому.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование исковых требований.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) согласно ФИО7 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По данному делу установлено, что ФИО5 и ФИО9 постоянно проживают на территории г.Кимовска Тульской области с 1984 года по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>.

Из сообщения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) следует, что выплата ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплачиваемая при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, прекращена ФИО5 и ФИО8 с 01.02.2016 года по причине снятия с регистрационного учета по решению суда от 24.12.2015 года.

Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» от 12.01.2018 года усматривается, что ФИО5, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, состояла на учете в отделе, как получатель ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.2015 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», ежемесячной денежной компенсации за проживание в зонах радиоактивного загрязнения в размере 52,10 рублей, с 31.12.2015 года. С 01.01.2016 года выплаты прекращены в связи со снятием с регистрационного учета по решению суда.

Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» от 12.01.2018 года усматривается, что ФИО8, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоял на учете в отделе, как получатель ежемесячной денежной компенсации за проживание в зонах радиоактивного загрязнения в размере 52,10 рублей, с 31.12.2015 года. С 01.01.2016 года выплаты прекращены в связи со снятием с регистрационного учета по решению суда.

В период с 01.02.2016 года по 31.03.2018 года ФИО5 и ФИО8 получали пенсию по старости, что подтверждается справками Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное). Из данных справок следует, что ФИО5 назначены: государственная пенсия по старости с 12.11.2011 года бессрочно, ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 года бессрочно, надбавка за проживание в зоне радиации с 12.11.2011 года бессрочно; ФИО8 назначены: страховая пенсия по старости с 26.08.2010 года бессрочно, единовременная выплата с 06.06.2014 по 30.06.2014 года.

Из представленных медицинских документов следует, что ФИО5 и ФИО8 в спорный период наблюдались и проходили лечение в ГУЗ «Кимовская ЦРБ», указан адрес: <адрес>.

19.12.2017 года ФИО5 обращалась в Подольский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области с заявлением, в котором также указывала адрес своего проживания: <адрес>.

В судебном заседании по ходатайству истца ФИО5 в качестве свидетелей допрошены ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, которые сообщили суду о своем многолетнем знакомстве с семьей П-вых. Пояснили, что ФИО5 и ФИО8 проживали по адресу: <адрес>, сейчас проживают у своего сына по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области, никуда из г.Кимовска Тульской области не выезжали.

У суда не имеется оснований усомниться в достоверности сообщенных указанными лицами сведений, поскольку их показания логичны, последовательны и непротиворечивы, соотносятся с иными исследованными судом доказательствами, показаниям свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании период постоянного проживания истцов ФИО5 и ФИО8 на территории г.Кимовска Тульской области с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года объективно подтвержден исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

В ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дано определение зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что в данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

Пунктом 115 Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 № 1074 город Кимовск Тульской области отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает право граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной выплаты.

Установленные в судебном заседании обстоятельства и доказательства по делу свидетельствуют о том, что действительно с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года истцы ФИО5 и ФИО8, проживали в г.Кимовске Тульской области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки отдела социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты Тульской области» следует, что размеры ежемесячной компенсации проживающим в зонах радиоактивного загрязнения составляет: с 01.02.2016 года по 31.12.2016 года – 55,75 рублей, с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года – 58,76 рублей, с 01.01.2018 года по 31.05.2018 года – 60,23 рублей.

Из справки Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) от 07.06.2018 года следует, что размеры ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет: с февраля 2016 года по декабрь 2016 года – 479,82 рубля, с января 2017 года по январь 2018 года – 505,37 рублей, с февраля 2018 года по май 2018 года – 518,37 рублей.

Таким образом, исходя из того, что право на ежемесячную денежную выплату имеют постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона), суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований о взыскании с ответчиков в пользу истцов невыплаченных ежемесячных денежных компенсаций за период с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года.

Суд не подвергает сомнению представленные истцами расчеты невыплаченных ежемесячных денежных выплат, в соответствии с которыми Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» обязано выплатить истцам ФИО5 и ФИО8 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения и ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере по 1619,52 рублей каждому; Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) обязано выплатить истцам ФИО5 и ФИО8 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 01 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере по 13 900,08 рублей каждому.

Рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО5, ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» об установлении факта постоянного проживания, обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в период с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года, по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере 1 619,52 (одна тысяча шестьсот девятнадцать) рублей 52 копейки.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с 01.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере 1 619,52 (одна тысяча шестьсот девятнадцать) рублей 52 копейки.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 01 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере 13 900,08 (тринадцать тысяч девятьсот) рублей 08 копеек.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 01 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере 13 900,08 (тринадцать тысяч девятьсот) рублей 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий