Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-271/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

при секретаре судебного заседания Чубуковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Болотнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Болотнинскому району УФССП России по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора.

В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО3 указала, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию <адрес> выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона. Срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом получена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника ОСП по Болотнинскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный за несвоевременное исполнение решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено. Для исполнения решения суда необходимо 167,8 тыс. рублей. В свою очередь в отношении заявителя имеются 17 решений суда с аналогичным требованием. Общая сумма необходимая для исполнения решений суда составляет 3538,1 тыс. рублей. У администрации Болотнинского района Новосибирской области нет денежных средств для исполнения решения суда. Отсутствие в бюджете Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств подтверждается письмами о выделении бюджету Болотнинского района дополнительных денежных средств, направленных на имя Губернатора Новосибирской области, министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований административного истца.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кунчурукскую среднюю общеобразовательную школу Болотнинского района Новосибирской области обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить прибор учета энергетических ресурсов тепловой энергии, учредителя образовательного учреждения администрацию Болотнинского района Новосибирской области обязали выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона. Решение суда вступило в законную силу, после чего судом выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника (администрации <адрес>) исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, административный истец указал, что у администрации Болотнинского района Новосибирской области нет денежных средств для исполнения решения суда. Отсутствие в бюджете Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств для исполнения решения суда, направление должностными лицами администрации Болотнинского района Новосибирской области запросов о выделении таких средств, подтверждается запросами, направленных на имя губернатора Новосибирской области, министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (л.д.6-8).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины ответчика и фактических обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, удовлетворив требования администрации Болотнинского района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 358, 363 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Болотнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела ОСП по Болотнинскому району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации Болотнинского района Новосибирской области, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: __________________ /Баланов О.В./