Решение № 2А-266/2026 2А-266/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-266/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 12 марта 2026 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2, административное дело № 2а-266/2026 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений. В обоснование требований указал, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории при организации уличного освещения, по результатам которой, выявлены нарушения, а именно: администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» вопреки требованиям законодательства не принято мер по организации освещения по <адрес>

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по организации освещения по ул. Куйбышева, а также ул. Рыжова с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области, незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации освещения по <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требование признал, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо – ОМВД России «Красноярский» Астраханской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение население вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия дорожного движения Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В силу статьи 5, части 4 статьи 6, части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог согласно части 1, 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, в целях повышения безопасности и пропускной способности дорог.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района на территории поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования по стационарному электрическому освещению предусмотрены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Согласно пунктам 6.9.1, 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Также требования по электрическому освещению регулируются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требований», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории при организации уличного освещения, по результатам которой выявлены нарушения, а именно: администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» вопреки требованиям законодательства не принято мер по организации освещения по <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами выездной проверки, в том числе, рапортом инспектора ДПС группы ДПС отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Красноярский» ФИО1 от 29.12.2025 г., результаты которой свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по организации освещения по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации освещения по <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области по истечению срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 г.

Судья А.М. Илларионова