Решение № 2/А-895/2017 2А-895/2017 2А-895/2017~МАТЕРИАЛ747/2017 МАТЕРИАЛ747/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2/А-895/2017

Копия. Дело № 2/А–895/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Себеж

Псковской обл.

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алёнкина И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием заместителя прокурора Себежского района Фёдорова А.Ю.,

представителя административного истца – администрации ФКУ «ИК–6 УФСИН России по Псковской области» ФИО1 по доверенности № 8 от 20 апреля 2017 года (посредством использования системы видеоконференц–связи),

административного ответчика – осужденного ФИО2 (путем использования системы видеоконференц–связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Себежского районного суда Псковской области (путем использования системы видеоконференц–связи) административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ «ИК–6 УФСИН России по Псковской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного за особо тяжкое преступление, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и освобождающегося из мест лишения свободы 13 марта 2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, со средним специальным образованием, не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте 13–ти лет, до осуждения проживавшего по адресу: Республика Узбекистан, <адрес> не имеющего на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, имеющего намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: Республика Узбекистан, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Гражданин Узбекистана ФИО2 осужден приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 ноября 2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания по приговору – 14 марта 2011 года; конец срока наказания – 13 марта 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ«ИК–6 УФСИН России по Псковской области», в лице начальника учреждения полковника внутренней службы ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы 13 марта 2018 года гражданина Узбекистана ФИО2 сроком на 3 (три) года, с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического местонахождения с 23 00 часов до 06 00 часов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области с 24 октября 2012 года за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по приговору Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 ноября 2011 года, за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбытия наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Установленный порядок отбывания наказания соблюдает не всегда. Допустил 10 нарушений режима содержания. Неоднократно водворялся в ШИЗО. Имеет 7 действующих взысканий. Имеет 13 поощрений от администрации исправительного учреждения. 03 июня 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен. Постановлением Себежского районного суда от 05 апреля 2016 года был переведен из исправительной колонии строго режима для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение, однако, за злостные нарушения режима содержания постановлением Усть–Вымского районного суда Республики Коми от 29 июня 2016 года из ФКУ «ИК–31 УФСИН России по Республике Коми» вновь был возвращен в исправительную колонию строгого режима ФКУ «ИК–6 УФСИН России по Псковской области» (пос. Сосновый Бор Себежского района). Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но правильных выводов для себя не делает. Поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. На меры воспитательного воздействия реагирует слабо.

Администрация исправительного учреждения считает, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению как в отношении совершеннолетнего лица, осужденного за особо тяжкое преступление, освобождаемого из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64–ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 поддержал заявленный административный иск, просил установить осужденному указанные административные ограничения

Осужденный ФИО2 в судебном заседании вопрос об установлении ему административного надзора оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного процесса, проверив представленные суду материалы, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО2 следует отказать, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, не имеющим законных оснований для проживания на территории России посоле освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ № 64–ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части третьей статьи 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 7 (семь) лет по приговору Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 ноября 2011 года за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ.

За время отбытия наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет ряд действующих взысканий. 03 июня 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, формально имеются предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64–ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, и именно там он имеет регистрацию по адресу: Республика Узбекистан, <адрес>, куда и намерен убыть после освобождения из исправительной колонии. Законных оснований для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет.

Более того, согласно Распоряжению Министерства юстиции РФ от 28 апреля 2015 года № 3419–рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком до 13 марта 2025 года. Решением отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Псковской области от 20 октября 2017 года в отношении ФИО2 начата процедура реадмиссии в Узбекистан.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание, то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у осужденного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы, административный иск администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы 05 марта 2018 года и подлежащего принудительному выезду (депортации) с территории Российской Федерации, в силу положений ст.ст. 2, 5, 7, 9, 18, 31 Федерального закона РФ № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и с учетом разъяснений в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–178, 272–273, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ «ИК–6 УФСИН России по Псковской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 ноября 2011 года за особо тяжкое преступление, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и освобождающегося из мест лишения свободы 13 марта 2018 года, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин