Решение № 2-1391/2019 2-1391/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1391/2019

Дело №2-1391/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ООО «УК ПЕРВАЯ» об обязании устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указав, в обоснование иска, что в 2017 году в Управление поступили два обращения ФИО1 по вопросу повышенного уровня шума от рамки управления системой отопления многоквартирного дома проживания заявителя (№ от 19.10.2017 г.; вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Обращения содержали сведения о нарушении санитарного законодательства, учитывая которые уполномоченным должностным лицом Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 11.12.2017 в отношении ООО «МПП ЖКХ Советского района-1».

В ходе административного расследования уполномоченным должностным Управления вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 20.12.2017, по результатам которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: уровни шума в ночное время суток при работе рамки управления системы отопления дома по адресу: <адрес>, № по состоянию на 25.12.2017 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным заключением № от 25.12.2017 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Ростове-на-Дону.

За выявленные нарушения ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. В адрес данной управляющей компании вынесено представление № от 21.03.2018 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. На представление был дан ответ ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» (исх. № от 13.04.2018) о выполнении работах по устранению нарушения.

В 2018 году в адрес Управления вновь поступили жалобы ФИО1 на шум от рамки управления системы отопления многоквартирного жилого дома проживания (вх. № от 19.10.2018; вх. № от 29.10.2018).

Учитывая, что в них содержались сведения о наличии нарушений санитарного законодательства, административная ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 12.11.2018 в отношении ООО «МПП ЖКХ Советского района-1». Результаты проведенной в рамках административного расследования санитарно- эпидемиологической экспертизы показали, что уровни шума в квартире № 4 многоквартиного дома по адресу: <адрес>, от рамки управления системы отопления дома по состоянию на 03.12.2018 превышает гигиенические нормативы, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток (экспертное заключение № от 22.11.2018 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону).

За выявленные нарушения ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа к 10 000 рублей. В адрес данной управляющей компании вынесено представление № от 19.12.2018 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. На представление был дан ответ ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» (исх. №от 17.01.2019) о принятых по уменьшению уровня шума в рамке управления.

Очередные обращения ФИО1 в адрес Управления по вопросу повышенного шума от рамки управления системой отопления многоквартирного дома заявителя, поступившие в начале 2019 года (вх. № от вх. № от 22.01.2019), послужили основанием для уполномоченного должностного лица Управления в очередной раз вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.01.2019 в отношении ООО «УК ПЕРВАЯ», которая согласно представленному в адрес заместителя руководителя Управления письму генерального директора ООО «УК ПЕРВАЯ» за исх. № от 17.01.2019, ранее ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» и сменила название на ООО «УК ПЕРВАЯ» в связи с новыми требованиями к лицензированию деятельности управляющих организаций, установленными п. 1.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Федерации (ИНН, ОГРН не изменились).

Результаты проведенной в рамках административного расследования санитар- эпидемиологической экспертизы показали, что уровни шума в квартире № 4 многоквартирного дома по адресу: <адрес> от работы рамки управления системы отопления дома по состоянию на 21.02.2019года превышают гигиенические нормативы, установленные СанПиН 2.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток. За выявленные нарушения ООО «УК ПЕРВАЯ» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Изложенное выше свидетельствует, что управляющая многоквартирным домом по адресу: <адрес>, компания, ранее называемая ООО «МПП ЖКХ Советского района-1», в последующем ООО «УК ПЕРВАЯ» не исполняет свои обязательства по содержанию общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с требованиями нормативно правовых актов законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает угрозу здоровью граждан - вследствие воздействия шума, который превышает предельно-допустимые уровни.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «УК ПЕРВАЯ» выполнить мероприятия по снижению уровней шума при работе рамки управления системы отопления <адрес> в <адрес> в квартире №4 до допустимых уровней.

В судебное заседание явилась представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также указала, что устранить нарушения возможно лишь при замене рамки, однако ещё отсутствует решение общего собрания собственников МКД о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также не определены источники финансирования и для выполнения таких мероприятий и работ по замене рамки необходимо время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67ГПК РФ,судпришёл к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 данного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 6.1 СапПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из приложения N следует, что уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1 000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука ЛА и эквивалентные уровни звука Л составляют 30 дБ для времени суток с 23 до 7 час.

Пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 6.3 CH 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Согласно таблице 3 СИ 2.2.4/2.1.8.562-96 уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука ЛА и эквивалентные уровни звука Л составляют 30 дБ для времени суток с 23 до 7 час.

В соответствии с п. 3 примечания к таблице уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и др. инженерно-технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = -5 дБА), указанных в табл. 3.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2017 года жилец ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> обратился в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области с жалобой на повышенный уровень шума в квартире от рамки управления системой отопления многоквартирного дома проживания заявителя.

Уполномоченным должностным лицом Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 11.12.2017 в отношении ООО «МПП ЖКХ Советского района-1».

В ходе административного расследования уполномоченным должностным Управления вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 20.12.2017 года.

Согласно экспертному заключению № от 25.12.2017 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Ростове-на-Дону были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: уровни шума в ночное время суток при работе рамки управления системы отопления дома по адресу: <адрес>, № по состоянию на 25.12.2017 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За выявленные нарушения ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В адрес данной управляющей компании вынесено представление № от 21.03.2018 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

На представление был дан ответ ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» (исх. № от 13.04.2018) о выполнении работах по устранению нарушения.

В 2018 году в адрес Управления вновь поступили жалобы ФИО1 на шум от рамки управления системы отопления многоквартирного жилого дома проживания (вх. № от 19.10.2018; вх. № от 29.10.2018).

Уполномоченным должностным лицом Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 12.11.2018 в отношении ООО «МПП ЖКХ Советского района-1».

Результаты проведенной в рамках административного расследования санитарно- эпидемиологической экспертизы показали, что уровни шума в квартире № 4 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от рамки управления системы отопления дома по состоянию на 03.12.2018 превышает гигиенические нормативы, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток, что подтверждается экспертным заключением № от 22.11.2018 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону.

За выявленные нарушения ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа к 10 000 рублей.

В адрес данной управляющей компании вынесено представление № от 19.12.2018 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

На представление был дан ответ ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» (исх. № от 17.01.2019) о принятых по уменьшению уровня шума в рамке управления.

В начале 2019 года ФИО1 вновь обратился в адрес Управления по вопросу повышенного шума от рамки управления системой отопления многоквартирного дома заявителя, что послужило основанием для уполномоченного должностного лица Управления в очередной раз вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.01.2019 в отношении ООО «УК ПЕРВАЯ», которая согласно представленному в адрес заместителя руководителя Управления письму генерального директора ООО «УК ПЕРВАЯ» за исх. № от 17.01.2019, ранее ООО «МПП ЖКХ Советского района-1» и сменила название на ООО «УК ПЕРВАЯ» в связи с новыми требованиями к лицензированию деятельности управляющих организаций, установленными п. 1.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Федерации.

Результаты проведенной в рамках административного расследования санитарно- эпидемиологической экспертизы показали, что уровни шума в квартире № 4 многоквартирного дома по адресу: <адрес> от работы рамки управления системы отопления дома по состоянию на 21.02.2019 года превышают гигиенические нормативы, установленные СанПиН 1 1-45-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

За выявленные нарушения ООО «УК ПЕРВАЯ» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № от 25.12.2017 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Ростове-на-Дону, экспертным заключением № от 22.11.2018 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону; экспертным заключением № от 14.02.2019 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес>, Протоколом лабораторных измерений № от 13.02.2019 г; Актом № от 12.02.2019 г.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что причиной повышенного шума в квартире №4 многоквартирного жилого <адрес> в г.Ростове-на-Дону является работа инженерно-технологического оборудования – рамки управления системой отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Судом также установлено, что ООО «УК ПЕРВАЯ» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании протокола общего собрания собственников дома о выборе способа управления домом и управляющей организации, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Надлежащее содержание принятого на обслуживание управляющей организацией (ответчиком) общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе рамки управления системой отопления многоквартирного жилого дома, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в этой связи и требованиями СапПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Объективных доказательств принятия ООО «УК ПЕРВАЯ» всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных на неё обязанностей по содержанию и работе инженерно-технического оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного жилого дома (в частности рамки управления системой отопления), с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в материалы дела в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, а доводы возражений ответчика об обратном являются не состоятельными.

Установив, что уровень шума в <адрес> при работе рамки управления системой отопления многоквартирного дома превышает допустимые значения, чем безусловно нарушает права проживающих в ней лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ООО «УК Первая» обязанности по выполнению мероприятий по снижению уровней шума при работе рамки управления системы отопления <адрес> в <адрес> в квартире №4 до допустимых уровней.

Суд в соответствии с ч. 2ст.206ГПКРФможет установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии сост.204ГПКРФ, в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. С учётом мнения сторон суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, поскольку для выполнения заявленных истцом требований ответчику необходим продолжительный период времени, связанный с организацией и проведением работ по их выполнению.

В соответствии с положениями ч. 1ст.103ГПКРФи ч. 3ст.333.19 НКРФс ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ООО «УК Первая» об обязании устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «УК ПЕРВАЯ» выполнить мероприятия по снижению уровней шума при работе рамки управления системы отопления <адрес> в <адрес> в квартире №4 до допустимых уровней в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать ООО «УК ПЕРВАЯ» госпошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 июня 2019 г.

Судья В.С. Рощина