Решение № 2А-146/2019 2А-146/2019(2А-3907/2018;)~М-4407/2018 2А-3907/2018 М-4407/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-146/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани

в составе председательствующего судьи Котовой Т.С.,

при секретаре Адаспаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -146/2019 года по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Ленинского района г. Астрахани.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по проведению в соответствии с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <данные изъяты>

Административный истец помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Мустафина С.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО «Город Астрахань» ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурору Ленинского района просил отказать, также просил в случае удовлетворения требований, срок исполнения решения увеличить, в связи с тем, что исполнение будет проходить в рамках осуществления процедуры аукциона.

В судебное заседание не явились представитель заинтересованных лиц управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра картографии по Астраханской области, ООО «ЭкоЦентр» извещены надлежащим образом причина не явки суду не известна.

В судебном заседании определением Ленинского районного суда привлечены в качестве заинтересованных лиц <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам обследования территории, приложенными к нему фотоснимками мест размещения отходов, а также схемой, согласно которым указанные свалки находятся в пределах границ муниципального образования МО "Город Астрахань".

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из представленных документов, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного, административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по проведению в соответствии с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Т.С. Котова

Мотивированная часть решения изготовлена 25.02.2019 года

Судья