Решение № 2-487/2020 2-487/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-487/2020

Дело №2-487/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Карталы

Карталинский городской суд г.Карталы Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

при секретаре Кошарной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Локомотивного городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсационных расходов на оплату услуг ЖКХ, возложении обязанности по выплате компенсационных расходов на оплату услуг ЖКХ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения УСЗН Локомотивного городского округа Челябинской области в в качестве ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение истца; возложении обязанности на УСЗН Локомотивного городского округа Челябинской области произвести выплату компенсационных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с момента обращения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является ветераном труда, пенсионеркой, имеет педагогический стаж более 25 лет, работая педагогом в сельской местности. С 2010 года истец проживает в <...>. В соответствие с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня муниципальных образований(административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав» ( редакция Постановления Законодательного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 182 гласит, что Локомотивный городской округ ( утративший свой статус на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ), является рабочим поселком Локомотивный. В соответствие с Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа) Челябинской области. Истец находит, что проживая в рабочем поселке, имеет право пользоваться льготами предоставленными ей в соответствие с вышеуказанным законом Челябинской области. Истец по данному вопросу обращалась к ответчику, однако ей было отказано, т.к. Локомотивный городской округ Челябинской области с населенным пунктом «Поселок локомотивный» не относится с сельской местности. Педагогические работники ( работающие или вышедшие на пенсию), проживающие в пос. Локомотивный, не имеют права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно. Дополнительно указала, что является работающим педагогом- социальный педагог в детском доме г. Карталы, фактическое его местонахождения- с. Анненское Карталинского района Челябинской области. К работодателю по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН Локомотивного городского округа Кащенко С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, заявив в возражение, что условия предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию определены Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющих стаж работы в областных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет, утвержденным Правительством Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. В соответствие с п.9 вышеуказанного Порядка, педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, при этом работающему в областной государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности, рабочем поселке(поселке городского типа), компенсация расходов осуществляется по месту работы. Истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности социального педагога в МУСО « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Карталинского муниципального района Челябинской области. Таким образом, по вопросу предоставления меры социальной поддержки, ФИО1 следует обратиться к работодателю.

В судебное заседание представитель ответчика- Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв из которого следует о несогласии с исковыми требованиями. В возражение указано, что истец вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО. Однако, согласно п.9 Порядка предоставления компенсации, педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, при этом работающему в областной государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), компенсация расходов осуществляется по месту работы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в УСЗН Локомотивного городского округа с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Из оспариваемого истцом письменного ответа УСЗН Локомотивного городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, со ссылкой на сохранение статуса «городского округа» поселку Локомотивный, соответственно не относящемуся к сельской местности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

Согласно ст. 47 п.8 вышеуказанного ФЗ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области (далее - педагогические работники), в том числе вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет (далее - педагогические работники, перешедшие на пенсию).

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области" (вместе с "Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области", "Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет", "Порядком финансирования расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, в том числе вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет") В соответствии с Законом Челябинской области "О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области" от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО утверждены: Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области; Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет; Порядок финансирования расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, в том числе вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет.

Согласно п.7 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, компенсация расходов предоставляется педагогическим работникам образовательной организацией ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

В соответствие с п.9 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет, педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, при этом работающему в областной государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), компенсация расходов осуществляется по месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец является ветераном труда.

Из справки, выданной МОУ «Анненская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ФИО1 работала учителем математики и физики в Родниковской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем физики в Анненскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в администрацию г. Карталы, при этом с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем физики по внешнему совместительству в Анненскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца.

Согласно Записи в трудовой книжке, на основании приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность социального педагога Муниципального учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Карталинского муниципального района Челябинской области, где продолжает работать по настоящее время. Данное обстоятельство истец в судебном заседании не оспаривала.

В судебном заседании истец не оспаривала, что не обращалась с заявлением к работодателю по вопросу возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

В соответствие с ч.2 ст.3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства либо по месту пребывания педагогических работников, перешедших на пенсию.

Таким образом, исковые требования, заявленные истцом к ответчикам в лице- УСЗН Локомотивного городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, не обоснованы и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Локомотивного городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсационных расходов на оплату услуг ЖКХ, возложении обязанности по выплате компенсационных расходов на оплату услуг ЖКХ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий : Г.В. Крафт

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья : Г.В. Крафт