Решение № 2-618/2019 2-618/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-618/2019

Дело № 2- 618/2019 г.

27RS0005-01-2019-000569-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Гуровой Е.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что она ( истец) занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью 23,7 кв.м., в 6-ти комнатной коммунальной ****, расположенной по адресу: ****. Она ( истец) с семьей ( муж, два сына) вселилась в жилое помещение в порядке, установленном законодательством, которое действовало на момент вселения, на основании решения жилищной комиссии завода им. Кирова. Решение жилищной комиссии было отдано коменданту общежития, поскольку в силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. В настоящее время она ( истец) проживает в спорном жилом помещении одна. Муж и старший сын умерли, младший сын проживает по другому адресу. В феврале 2017 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о приватизации двух комнат жилой площадью 23,7 кв.м. в 6-ти комнатной коммунальной **** отказал ей (истцу) в передаче в собственность жилого помещения на основании отсутствия документов, подтверждающих право пользования двумя комнатами жилой площадью 23,7 кв.м. в шести комнатной коммунальной квартире ****. Отказ ответчика в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации считает незаконным и необоснованным. На протяжении длительного времени она (истец) длительное время проживает в жилом помещении, открыто и непрерывно пользуется им, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, ремонтирует. В отношении жилого помещения несет бремя расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку лицевой счет открыт в установленном законом порядке. Исковых требований о выселении ее (истца) из оспариваемого жилого помещения до настоящего времени ответчиком не предъявлялось, факт регистрации и проживания оспорен не был. Плата за найм жилого помещения ответчиком принималась и принимается, что никак не может свидетельствовать о самовольном вселении ее ( истца) в оспариваемое жилое помещение. Изложенное выше дает основание утверждать, что между нею (истцом) и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения, и она (истец) занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. На основании постановления Мэра города Хабаровска от 17.01.1997 г. № 157 « Об утверждении перечня объектов жилищного фонда <данные изъяты>, передаваемых в муниципальную собственность ****» **** был принят в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 11 вышеуказанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Положениями ст. 4 Закона « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городках, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8, исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Таким образом, учитывая, что она (истец) с 1991 г. постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ****, ранее в приватизация участия не принимала, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении ответчиком не предъявлялось, другого жилья не имеет, есть основания полагать, что она (истец) имеет право на признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Отсутствие правоустанавливающих документов не может препятствовать осуществлению права приватизации, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Впоследствии, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец заявленные исковые требования уточнила, просит суд признать за ней (истцом) право пользования двумя комнатами ... жилой площадью 23,7 кв.м, в шести комнатной коммунальной **** на условиях договора социального найма; признать право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, а именно работой <данные изъяты>. Ордер на вселение в спорное жилое помещение был сдан коменданту общежития. Истец содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, несет расходы по его содержанию, использует жилое помещение по целевому назначению. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- администрация г.Хабаровска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Из письменных возражений на заявленные исковые требования следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны. Спорные комнаты являются муниципальной собственностью. Истцом не представлено доказательств правомерности проживания в двух комнатах, расположенных в **** в ****, отсутствует ордер на вселение в занимаемое жилое помещение, иные доказательства, подтверждающие законное вселение истца в спорное жилое помещение в 1991 г. Истцом не представлены доказательства исполнения обязанностей нанимателя, согласно сведениям, содержащимся в лицевом счете от *** за содержание спорного жилого помещения образовалась задолженность в размере <данные изъяты>. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что она работала <данные изъяты> по **** в период с 1978 г. по 1999г. Истец ФИО1 на основании ордера была заселена в ****, так как работала в ****. При регистрации в жилом помещении ордер сдавался. Был пожар и документы сгорели. Если бы ордера не было, то в общежитие не заселили.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований обратившейся по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне-гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с Постановлением Мэра г. Хабаровска от 17.01.1997 г. № 157 утвержден перечень объектов жилищного фонда <данные изъяты>, передаваемых в муниципальную собственность г. Хабаровска. В указанный перечень включен ****.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра ( учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***

Согласно списка жильцов, проживающих по **** утвержденного зам. генерального директора <данные изъяты> ***, ФИО1 значится проживающей составом семьи- муж и 2 сына, в указанном общежитии.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец ФИО1 вселилась в комнаты ... **** в 1991 году в связи с трудовыми отношениями <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки на имя истца.

Согласно лицевого счета от ***, по адресу: ****, с *** постоянно зарегистрирована ФИО1 ( наниматель жилого помещения).

Данное обстоятельство подтверждается справкой ... от *** МУП г. Хабаровска « РКЦ».

Из представленных квитанций, а также актов сверки задолженности по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, следует, что истцом по мере возможности выполняются обязанности нанимателя жилого помещения. Так, из квитанций за март 2019 г. следует, что задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>.; по оплате за электроэнергию - <данные изъяты>. Исходя из справки от *** Центра по выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Хабаровском крае, из пенсии ФИО1 производятся удержания в счет погашения задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из анализа представленных документов, следует, что истец ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение заселилась не самовольно, а с разрешения на тот момент собственника жилого помещения- <данные изъяты>». После передачи **** в муниципальную собственность, Администрацией г. Хабаровска не оспаривалась законность проживания истца в спорном жилом помещении, напротив, принималось к оплате за наем жилья и коммунальные услуги.

В настоящее время нанимателем спорной жилой площади является истец ФИО1, что следует из открытого лицевого счета.

Поскольку письменный договор социального найма жилого помещения — комнат ... **** с истцом ФИО1 не заключался, то факт вселения и пользование спорным жилым помещением, оплата за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету расчетно-кассовым Центром по обработке коммунальных платежей г. Хабаровска, свидетельствуют о том, что истец находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения.

Из технического паспорта на жилое помещение от ***, следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: ****, комнаты ... являются изолированными жилыми помещениями, жилой площадью 9,6 и 14,1 кв.м. соответственно.

В связи с передачей **** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем истца утрачен.

Суд приходит к выводу, что истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, право на другое жилое помещение не приобрела, длительное время пользуются спорным жилым помещением, выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, тем самым приобрела право пользования вышеуказанным спорным жилым помещением, при отсутствии оснований для ее выселения. Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие ордера и послужило основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно сведений, предоставленных с Управления жилищного фонда администрации г. Хабаровска от *** и уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ***, ранее истец ФИО1 участия в приватизации не принимала.

С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и потому у истца возникает право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования двумя комнатами ... жилой площадью 23,7 кв.м, в шести комнатной коммунальной **** на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения - комнат ... жилой площадью 23,7 кв.м, в шести комнатной коммунальной ****, согласно технического паспорта по состоянию на ***.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения суда составлен 13 мая 2019 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-618/2019